Как попасть в реестр единственных поставщиков

Понятие

Единственные поставщики товаров, работ, услуг представляют собой участников торгов, которые стоят над тендерной схваткой конкурентов и заключают контракты с заказчиками напрямую в обход конкурсных процедур.

При этом предполагается, что они предоставляют товар или услуги заведомо высокого качества, зачастую эксклюзивного характера и точно в оговорённые сроки.

Создан специальный реестр единственных поставщиков (РЕП), базирующийся на ПП № 231 от 27.02.2017 г. и концентрирующий в себе данные о единственных поставщиках, которые производят, модернизируют или осваивают в стране товары, работы, услуги по специальным инвестиционным контрактам. При этом закупки, корреспондирующиеся с реестром, регламентируются п. 5 ст. 111.3 и п. 4 ст. 111.4 44-ФЗ.

Ведение

ПП № 231 от 27.02.2017 г. ведение реестра единственных поставщиков в ЕИС вменило в обязанности Федеральному казначейству.

Форма реестровой записи содержит следующие сведения:

• наименование органа исполнительной власти, официально заключившего с единым поставщиком специальный инвестконтракт;
• полное или сокращённое название поставщика;
• его месторасположение;
• организационные данные в виде ИНН, КПП, ОГРН;
• товар, производимый, модернизируемый, осваиваемый поставщиком на территории РФ;
• его предельная стоимость;
• информация о реквизитах заключённого контракта.

При этом следует иметь в виду, что РЕП ни в коей мере не является реестром контрактов с единственным поставщиком. РЕП содержит сведения только об исполнителях специнвестконтрактов. Данные о любых контрактах содержатся в общем контрактном реестре.

Поиск в ЕИС

Чтобы отыскать РЕП в ЕИС, следует:

1. Зайти на её главную страницу.

2. Кликнув на баннер «Поставщикам» или «Заказчикам», перейти в соответствующий раздел.

3. В подразделе «Дополнительная информация» найти надпись «Реестр единственных поставщиков».

4. Кликнув на неё, перейти непосредственно на страницу с РЕПом.

Как войти в реестр

Поставщик, желающий попасть в РЕП, должен соответствовать следующим требованиям:

• его инвестиционный контракт обязан заключаться РФ или государством вместе с регионом или муниципалитетом;
• инвестиционная сумма должна составлять минимум 3 млрд руб.;
• срок инвестиционных обязательств поставщика не может превышать 10 лет;
• производство, модернизация или освоение продукции должно осуществляться исключительно на территории РФ российским производителем.

Если эти требования соблюдены, орган исполнительной власти обязан направить в Федеральное казначейство все сведения, требуемые для включения поставщика, подрядчика, исполнителя в РЕП, в течение рабочей декады.

Данный срок исчисляется со времени принятия решения о заключении контракта или с даты публикации акта правительства.

По оборонному заказу в ФАС

ПП № 826 от 19.09.2013 г. чётко регламентирует ведение отдельного реестра единственных поставщиков вооружения и военной техники РФ.

Документ базируется на ФЗ № 5485-1 от 21.07.1993 г., обязывающий включённых в особый перечень участников госзакупок, которые производят продукцию в целях обеспечения и укрепления обороноспособности и безопасности страны, соблюдать государственную тайну.

Исходя из этих требований, а также положений 275-ФЗ, информация, находящаяся в ведении ФАС РФ в лице её Управления контроля государственного оборонного заказа, доступна лишь по официальным запросам президентской администрации, правительственного аппарата, парламента, судебных и правоохранительных органов, ведущих дела, относящиеся к сфере гособоронзаказа.

Ч. 7 ст. 93 44-ФЗ оговаривает условия, при которых возможна закупка вооружения и военной техники у единственного поставщика. Они таковы:

• продукция должна быть исключительно отечественной и не иметь российских аналогов;
• её производитель обязан быть включённым в реестр единственных поставщиков в ФАС.

Чтобы быть включённым в него, необходимо отвечать требованиям, указанным в ПП № 1077 от 08.09.2018 г.

Обратиться с просьбой о включении в РЕП по ГОЗ вправе как заказчики, так и непосредственно организация, выполняющая роль единственного поставщика.

В качестве заказчиков могут быть органы исполнительной власти федерального значения, а также госкорпорации «Росатом» и «Роскосмос».

Заявление заказчика должно включать в себя:

• данные о продукции в рамках ГОЗа;
• сведения о закупаемых товарах, работах, услугах в сфере ГОЗа, полученные от органов военного управления;
• данные о производственных возможностях в виде необходимой мощности, качества оборудования и квалификации персонала;
• подтверждённые заказчиком сведения об отсутствии на рынке аналогичной военной продукции;
• готовность единственного поставщика решать требуемые мобилизационные задачи.

При подаче заявления организацией, претендующей на статус поставщика, список документов, предоставляемых в ФАС, должен состоять из:

• сведений о производимой продукции в сфере ГОЗа;
• заключения от отраслевого органа;
• подтверждения от заказчика ГОЗа;
• периодических и итоговых бухгалтерских отчётов за отчётный период, предшествующий подаче заявления ;
• подтверждения об активности компании;
• подтверждения возможности и готовности выполнять предстоящие мобилизационные задачи.

При его формировании в РЕП ГОЗа включают:

• название и коды продукции по ГОЗу;
• сведения об организации-поставщике, лицензионные реквизиты;
• номер и дату решения о внесении организации в этот перечень;
• период, на протяжении которого поставщик пребывает в реестре.

При этом существует 2 варианта лицензий, выдаваемых поставщикам для выполнения заказов по ГОЗу:

1. Лицензия, отражающая разработку, изготовление, установку вооружения и военной техники.
2. Документ, лицензирующий работы по изготовлению, испытанию, хранению, продаже, утилизации боеприпасов, пиротехнических изделий IV и V классов.

Поданные заявления рассматриваются специалистами антимонопольного ведомства в течение 10 дней. Принятое решение в виде уведомления доводится до заявителя в трёхдневный срок.

В случае некорректного составления заявления оно возвращается заявителю в течение 5 дней, и включение в реестр единственных поставщиков не происходит.

То, что попавшие в реестр единственных поставщиков участники закупок освобождены от тягот конкурентной борьбы за заказ, вовсе не означает наличия у них тепличных условий существования. Заказчиками предъявляются к ним очень высокие требования, соответствовать которым возможно лишь при предварительной весьма напряжённой работе.