Чем редукцион отличается от аукциона

Понятие и отличия процедуры

В практике предпринимательства аукционом принято называть торги на повышение, а редукционом — торги на понижение.

Однако в законе 44-ФЗ предписывается закупочные торги проводить с применением начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК), которую надлежит снижать в ходе торгов именно в аукционной форме. Т. е. в рамках данного закона термину аукцион придан противоположный смысл, который и был узаконен, хотя с точки зрения предпринимательского права аукционы согласно 44-ФЗ на самом деле являются чистыми редукционами.

Вместе с тем понижающие функции у собственно редукциона не претерпели законодательных изменений и сохранились автоматически. В итоге оба эти изначально разных термина стали обозначать одно и то же. Один из них применяется во время госзакупок по 44-ФЗ, а второй — при закупках по 223-ФЗ.

При этом с юридической точки зрения редукцион — это процесс, который не относится к закупкам, поскольку на него не распространяется действие ст. 447449 ГК РФ.

Порядок проведения этой формы торгов дополнительно прописывается в закупочных положениях или в извещении о торгах.

А по итогам редукциона заказчик не обязан заключать контракт с победителем.

Именно поэтому и потому, что они дают доступ к торгам по госзакупкам, аукционы заметно популярней редукционов.

Существуют 2 типа редукционов:

  1. Открытый, сообщение о котором заказчик может направлять неограниченному количеству возможных поставщиков. Чаще всего данный вид торгов проводится в электронном виде, когда все его этапы проходят на электронной торговой площадке (ЭТП).
  2. Закрытый, в котором могут принять участие только специально приглашённые участники. Закупки в закрытой форме осуществляются вживую. Это означает, что все приглашённые собираются для торгов в определённом месте. Каждый из них получает индивидуальный номер, посредством которого он подаёт свои предложения. При этом заказчик назначает ведущего редукциона, руководящего процедурой, которая завершается после определения поставщика, предложившего минимальную цену.

Редукцион наиболее целесообразно проводить при торгах больших партий однотипных товаров.

Также редукционы делятся на усложнённые и базовые. Схема усложнённого вида состоит из:

  • публикации;
  • приёма заявок;
  • изучения первых частей заявок;
  • торгов;
  • анализа вторых заявочных частей;
  • объявления результатов.

При схеме базового редукциона рассмотрение первых и вторых частей заявок совмещается.

Отличие редукциона от аукциона проявляется в проведении его как в электронном виде, так и вживую, тогда как последний проводится исключительно в электронной форме.

Также для участников закупочных действий актуален вопрос, чем отличаются конкурсы от редукционов и аукционов. Отличаются конкурсы от редукционов и аукционов тем, что в ходе конкурсов победители определяются по предложениям наилучших условий выполнения контракта. Решение об этом принимает сформированная заказчиком конкурсная комиссия.

Хотя аукционы более популярны и востребованы, редукционы имеют и свои преимущества.

Их главный недостаток базируется на нераспространении на них действия ст. 447-449 ГК РФ, что не позволяет их с юридической точки зрения относить к закупкам, зачастую превращаются в плюс. Данные обстоятельства заставляют организаторов этой формы торгов по 223-ФЗ более ответственно относиться к ним, готовя их тщательно и даже скрупулёзно.

В итоге при редукционе в закупках фиксируется меньше нарушений, чем при прочих видах торгов.

Кроме того, редукционы отличаются более соревновательной атмосферой торгов, во время которых участники предлагают выгодные условия по доставке и дают гарантии на длительные сроки. Это заметно добавляет эффективности закупочным действиям.

Порядок проведения в электронной форме по 223-ФЗ

Редукцион в электронной форме по 223-ФЗ представляет собой процедуру, которая проводится в несколько этапов:

  1. Заказчиком разрабатывается извещение, которое минимум за 5 суток до окончания приёма предложений размещается в открытом доступе. В нём указываются реквизиты заказчика, даётся описание закупочного объекта, обозначается стартовая цена контракта, сроки завершения приёма заявок и проведения торгов.
  2. Поставщиками готовятся и подаются заявки на участие в редукционной процедуре. При электронной форме этому предшествует аккредитация на ЭТП, внесение заявочного обеспечения и получение усиленной электронной подписи. Кроме того, необходимо согласие поставщика с условиями будущего договора, без чего заявка будет недействительной.
  3. На протяжении 2 дней заявки изучаются на предмет их соответствия заявленным требованиям. В случае, если на участие в электронном редукционе поступила всего одна заявка, процедура торгов считается несостоявшейся. Но единственный участник, чья заявка отвечает всем необходимым требованиям, признаётся победителем.
  4. Если корректно оформленных заявок поступило несколько, в сроки, указанные в извещении, открывается доступ к подаче предложений по цене. Редукционный процесс осуществляется посредством снижения стартовой цены договора. То есть побеждает участник, предложивший минимальную цену.
  5. По итогам торгов составляется протокол, в котором фиксируются сроки и длительность состоявшейся процедуры, называется победитель с его предложением цены и перечень всех участников. Протокол направляется для размещения в ЕИС.
  6. С победителем торгов договор заключается по обоюдному желанию сторон, поскольку заказчик не обязан подписывать контракт. Если же поставщик отказывается от заключения контракта, заказчик подписывает договор с участниками, занявшими второе или (в случае повторного отказа) последующие места.

И аукционы, и редукционы при всей их разнице в законодательном признании и обеспечении и при разной частоте использования в закупочной деятельности, тем не менее в ней мирно соседствуют. Редукционы заняли свою нишу в торгах по 223-ФЗ и прекрасно справляются со своими функциями.

Рейтинг
( 1 оценка, среднее 5 из 5 )
Добавить комментарий

9 − 3 =

Портал Tendr.guru

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: