Особенности
Конкурс по 223-ФЗ — это одна из форм определения поставщика в рамках коммерческих закупок, при которой победителем торгов становится участник, сделавший предложение, наиболее соответствующее требованиям заказчика.
Конкурс по 223-ФЗ может быть проведён как в электронной, так и в бумажной форме, причём электронная форма преобладает.
Выбор поставщика может осуществляться в двух формах конкурса:
- открытый — информация о проведении публично размещается в ЕИС, участвовать могут все поставщики, соответствующие требованиям;
- закрытый — заказчик самостоятельно рассылает приглашения определённому кругу лиц.
В отличие от 44-ФЗ, конкурс с ограниченным участием по 223-ФЗ не проводится.
В связи с внесением изменений в 223-ФЗ, торги для СМП и СОНКО проходят только в электронной форме.
Помимо 223-ФЗ, правила проведения конкурса содержатся в следующих нормативно-правовых актах:
- постановление Правительства №1352;
- положение о закупке;
- закупочная документация.
Подготовка
Перед проведением конкурса в электронной форме по 223-ФЗ заказчик должен подготовить извещение и закупочную документацию.
Важным отличием от процедуры по 44-ФЗ здесь является то, что заказчик может предъявлять к поставщику практически любые требования, в отличие от конкурса по 44-ФЗ, где полномочия заказчика в части предъявления требований чётко урегулированы законом.
Извещение должно содержать подробные сведения о заказчике, предмете закупки и НМЦК, наличии обеспечения и сроках подачи заявок. Конкурсная документация дополняет эту информацию описанием объекта закупки, требованиями к составлению предложений, порядком поставки ТРУ и их оплаты. А также конкурсная документация регламентирует предъявляемые к участникам требования, критерии и порядок оценивания заявок.
К конкурсной документации прилагается проект контракта.
Этапы
После размещения извещения и конкурсной документации в ЕИС у участников должен быть срок не менее 15 дней (для закупок только среди СМСП при НМЦК не более 30 млн рублей — не менее 7 дней) для подачи ими заявок.
В положении о закупках заказчик указывает этапы конкурса. Для СМСП такие этапы чётко урегулированы законом, в остальных случаях заказчик определяет этапы исходя из особенностей проводимой процедуры.
Основные этапы следующие:
- Подача, оценка и рассмотрение заявок.
- Подача ценовых предложений.
- Подведение итогов и выбор победителя торгов.
Дополнительно заказчик может предусмотреть этап открытия доступа к заявкам, этап ознакомления с закупочной документацией, повторное рассмотрение заявок и т. д.
Для конкурса, состоящего из нескольких этапов, информация о каждом из них прописывается в закупочной документации. А также в закупочной документации содержится регламент проведения каждого из них.
При проведении одноэтапного конкурса регламент проведения не отличается от аналогичного конкурса по 44-ФЗ.
Для закупок среди СМСП закон предписывает обязательное проведение этапа проверки технических характеристик поставляемых ТРУ.
До окончания срока подачи заявок может быть предусмотрен этап обсуждения объекта закупки. В таком случае поставщики могут отказаться по итогам этого этапа от дальнейшего участия.
Проведение конкурса возможно также с использованием переторжки — этапа, на котором после оценки заявок допущенные к дальнейшему участию поставщики могут улучшить ценовое предложение.
Без применения переторжки окончательным считается первоначально сделанное предложение.
Заключение договора
Контракт по итогам конкурса подписывается с поставщиком, который сделал наиболее близкое к условиям заказчика и выгодное предложение.
После подведения итогов не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней заказчик обязан заключить контракт с победителем.
А также контракт может быть заключён с несколькими участниками в случае коллективного участия.
Информация о заключённом договоре размещается в ЕИС не позднее чем через три рабочих дня после подписания.
Отмена процедуры
Отменить конкурс можно на общих основаниях:
- возникновение обстоятельств непреодолимой силы;
- вынесение судом или органами ФАС решения, препятствующего дальнейшему проведению закупки.
Если закупка ещё не размещена в ЕИС, в соответствии с 223-ФЗ достаточно просто внести изменения в план-график.
До окончания срока приёма заявок заказчик может отменить закупку по следующим основаниям:
- изменение потребности заказчика в ТРУ;
- изменение финансирования;
- иные обстоятельства, предусмотренные положением о закупке.
В связи с отменой конкурса заказчиком издаётся соответствующее решение, которое должно быть размещено в ЕИС в тот же день.
