Виды ответственности и штрафов по 223-ФЗ

Понятие и виды ответственности

Контрагент, совершивший нарушения в сфере организации и проведения закупочной деятельности, а также при исполнении контракта может быть привлечён к следующим видам ответственности:

  1. Дисциплинарная — определяемая внутренними нормативно-правовыми актами и регламентами организации, а также ТК РФ.
  2. Административная — устанавливаемая КоАП РФ.
  3. Уголовная — определяемая УК РФ за преступления в сфере закупок, повлёкшие существенное нарушение прав и охраняемых законом интересов, а также правомерного порядка осуществления торгов.
  4. Гражданская — является предметом регулирования ГК РФ и связана с возмещением убытков, понесённых из-за неправомерных действий заказчика.

К одному лицу могут применяться разные виды ответственности, поскольку каждый из них охватывает разные стороны общественных отношений.

  1. Дисциплинарная ответственность имеет наиболее мягкие санкции — штраф, дисциплинарное взыскание, выговор. Такие меры принимаются по отношению к должностным лицам, нарушившим локальные акты, регулирующие деятельность организации на всех этапах торгов, обязанности конкретных лиц и их ответственность за нарушение установленных правил.
  2. Административная ответственность по 223-ФЗ может быть возложена как на должностное лицо, так и непосредственно на юридическое лицо. Основным видом наказания в данном случае является штраф, но в некоторых случаях возможно также отстранение лица от осуществляемой им деятельности на определённый срок.
  3. Санкции уголовного характера для закупок по 223-ФЗ законом прямо не предусмотрены, однако, наступление уголовной ответственности всё же возможно в том случае, если действия должностных лиц организации в процессе закупки образуют состав преступления. Наиболее распространённые составы — это ст. 204 УК и ст. 178 УК. В качестве наказания может применяться как штраф, так и лишение свободы. К основному наказанию добавляется дополнительное — лишение права заниматься определённой деятельностью на установленный судом срок, что также применятся и для административных санкций.
  4. Применение мер гражданской ответственности необходимо для возврата пострадавшей стороне упущенной выгоды, а также иных понесённых убытков или пеней, начисленных в связи с несвоевременной оплатой по контракту или оплатой штрафа по нему.

Существует также отдельная мера ответственности, не относящаяся к рассмотренным видам — включение в РНП.

Порядок наложения штрафов

Наложение штрафа по 223-ФЗ чаще всего связано с возложением на одну из сторон закупки административной ответственности.

Такая санкция применима и в случае уголовного наказания, однако имеет другую природу и куда менее распространена.

Наложение административного штрафа происходит в несколько шагов:

  1. Территориальными органами Федеральной Антимонопольной Службы проводится плановая или внеплановая проверка, при осуществлении которой в действиях лица обнаруживаются признаки совершения административного правонарушения.
  2. Контролирующими органами выносится решение о привлечении лица к ответственности по одной из статей КоАП РФ.
  3. При несогласии лица с принятым решением, оно может быть оспорено. При отказе от процедуры обжалования наступает этап исполнения административной санкции.

К такому виду ответственности чаще всего привлекаются должностные лица организации, но при их отсутствии штраф может быть возложен непосредственно на юридическое лицо в большем размере.

Срок давности административных правонарушений в сфере закупочной деятельности по общему правилу составляет один год с момента совершения деяния или, в случае, если правонарушение является длящимся — с момента его обнаружения. По истечении этого срока привлечь лицо к ответственности не получится.

Таблица штрафов

Ниже представлены назначаемые в соответствии с КоАП РФ штрафы и их виды.

1. Связанные с процессом проведения закупки:

СтатьяСоставШтраф для должностного лица (руб.)Штраф для юридического лица (руб.)
ч. 1 ст. 7.32.3Проведение закупки не в электронной форме в тех случаях, когда такая форма обязательна10.000–30.000100.000–300.000
ч. 2 ст. 7.32.3 Осуществление деяния ч.1 указанной статьи должностным лицом, ранее подвергнутым наказанию за аналогичное правонарушение не менее двух раз40.000–50.000 рублей, либо отстранение от должности на срок от шести до двенадцати месяцев. 
ч. 3 ст. 7.32.3 Проведение государственной закупки по 223-ФЗ20.000–30.00050.000–100.000
ст. 19.7.2-1Неправильная подача сведений в РНП10.000–15.00030.000–50.000
ч. 7.2 ст. 19.5Несоблюдение предписаний ФАС30.000–50.000300.000–500.000

2. Связанные с публикацией информации в ЕИС:

СтатьяСоставШтраф для должностного лица (руб.)Штраф для юридического лица (руб.)
ч. 4 ст. 7.32.3 Несоблюдение сроков опубликования информации о проведении закупки2.000–5.00010.000–30.000
ч. 5 ст. 7.32.3 Отсутствие размещения в ЕИС информации о закупке30.000–50.000100.000–300.000
ч. 6 ст. 7.32.3 Несоблюдение сроков публикации изменений5.000–10.00010.000–30.000

Сроки публикации предусмотрены статьями 3.2, 4 и 4.1 223-ФЗ.

3. Связанные с предъявлением требований к поставщикам:

СтатьяСоставШтраф для должностного лица (руб.)Штраф для юридического лица (руб.)
ч. 7 ст. 7.32.3 Утверждение закупочной документации, не соответствующей законодательству.2.000–3.0005.000–10.000
ч. 8 ст. 7.32.3 Рассмотрение заявки участника по требованиям, не заявленным в документации о закупке.2.000–3.0005.000–10.000

Административный штраф может быть возложен на лицо ФАС России по причине совершения следующих нарушений:

СоставШтраф для должностного лица (руб.)Штраф для юридического лица (руб.)
Признание лица уклонившимся от заключения контракта, в том случае, когда в действительности факта уклонения не было50.00050.000
Предоставление в ЕИС или на ЭТП недостоверных данных о закупке, а равно дача неверных разъяснений по закупочной документации2.000–5.00010.000–30.000
Составление протоколов закупки, не отвечающих установленным требованиям, либо содержащим ложную информацию2.000–3.0005.000–10.000
Отмена тендера с нарушением допустимых сроков, сокращение сроков подачи заявок10.000–30.000100.000–300.000
Закупки в меньшем, чем предусмотрено, объёме у субъектов СМП10.000–50.000100.000–300.000
Несоблюдение сроков оплаты по договору, в том числе сроков авансирования30.000–50.00050.000–100.000
Рейтинг
( Пока оценок нет )
Добавить комментарий

3 + девятнадцать =

Tendr.guru

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам:

Adblock
detector