Возможность изменения цены и других условий договора по 223-ФЗ

Регламентация возможности

Изменение цены договора по 223-ФЗ — это возможность, которую используют на практике некоторые заказчики, так что иметь представление о подобной процедуре необходимо любому поставщику или подрядчику, планирующему работать в сфере коммерческих закупок.

Упомянутый федеральный закон не содержит каких-либо требований на этот счет и ссылается на ГК РФ, где есть четыре пункта с условиями изменения уже заключенного договора:

1. Изменение суммы договора может быть инициировано заказчиком в одностороннем порядке по основаниям, указанным ниже по тексту.
2. Если существующий договор имеет пункты, регулирующие процесс изменений документа по обоюдному согласию обеих сторон.
3. По решению суда, в случае, когда одна из сторон настаивает на корректировке договора, а вторая этому противится, в результате чего инициируется судебное разбирательство.
4. Было нарушено одно или несколько положений текущего договора одной из сторон.

При этом основания для изменения суммы со стороны заказчика могут быть следующими:

• изменились объемы или качественные характеристики поставляемых или реализуемых товаров либо услуг, или резко изменились рыночные условия (например, удешевление закупаемой группы товаров, влекущее существенный перерасход бюджетных средств);
• изменился процент займа, выданного заказчику для оплаты договора, либо было урезано финансирование на основе гранта.

Основания для обоюдного изменения предмета договора такие:

• корректировки указанны в соответствующих пунктах положения о закупке и регламентированы заранее;
• невозможность исполнения договора на текущих условиях. Обычно данное внесение изменений инициируется исполнителем в связи с увеличением издержек и связанных с поставками затрат. В этом случае требуется предоставить документированное обоснование причин изменения заключенного договора.

Помимо цены договора, могут быть изменены следующие условия:

• объемы и характеристики товаров и услуг;
• сроки исполнения обязательств обеих сторон;
•  платежные реквизиты;
• порядок и условия поставки или реализации предмета договора.

Пределы

Как такового лимита для изменения стоимости в федеральном законе не предусмотрено, однако сложилась негласная традиция увеличения цены договора по 223-ФЗ не более чем на 10 процентов.

Такие рамки связаны с решением Верховного Суда РФ, который постановил, что коммерческие закупки не должны нарушать следующие правила:

• выбор исполнения в ходе честной рыночной конкуренции;
• не допускать перерасхода бюджетных средств;
• не участвовать в коррупционных схемах и сговорах с целью ценовых манипуляций.

Если заказчик решит повысить цену договора более чем на 10 процентов, у него должны быть достаточные основания для этого шага.

Изменение существенных условий договора по 223-ФЗ, а также увеличение цены в широком диапазоне требует наличия документальных подтверждений правомерности данной процедуры, чтобы избежать внеплановых проверок и аудитов со стороны надзорных органов.

Инструкция

Внесение изменений в договор по 223-ФЗ может происходить разными путями (в том числе по решению суда).

Алгоритм действий при стандартном варианте с обоюдным согласием обеих сторон на редактирование данного документа:

1. Одна из сторон производит соответствующие расчеты и составляет предмет предстоящих корректировок с обоснованием своей позиции, которая направляется второй стороне на рассмотрение.
2. Вторая сторона в свою очередь проводит собственный расчет и рассматривает предложенные партнером аргументы.
3. Теперь происходят переговоры между сторонами с целью нахождения компромиссного решения, которое устраивает обоих партнеров.
4. На основании принятого решения составляется специальный документ — дополнительное соглашение.
5. Этот документ публикуется в единой информационной системе (ЕИС) и вступает в силу как часть основного договора.

В процессе предоставления обоснований для внесения изменений в договор, направляемых другой стороне, необходимо также рассмотреть негативные последствия неприятия данного предложения, а именно следующие риски:

• срыв сроков поставки и реализации;
• снижение качества выполняемых работ или поставляемой продукции;
• нарушение норм безопасности, экологических требований и прочих требований.

Дополнительное соглашение

Дополнительное соглашение — это необходимый документ для законного внесения изменений в предмет основного договора.

Он включает в себя следующие пункты:

• номер редактируемого договора и код закупки;
• адресные и платежные реквизиты сторон;
• предмет соглашения;
• список дополнительных изменений (если необходимо);
• перечень обоснования для внесения корректировок;
• дата и подписи обоих партнеров.

Реквизиты берутся из основного договора. Если они изменились, то вписываются новые со ссылкой на основания изменений, например принудительная ликвидация старого юридического лица.

Предмет соглашения содержит конкретные пункты, затрагиваемые изменениями, к примеру «Порядок расчетов и стоимость» со ссылкой на редактируемый пункт основного договора. Дополнительные изменения требуются для указания количественных и качественных характеристик товаров и услуг и могут не включаться в соглашение при условии редактирования только стоимости договора.

Составленное дополнительное соглашение должно быть опубликовано в ЕИС не позднее десяти рабочих дней с момента подписи. Сразу после публикации оно вступает в законную силу.

Ответственность

Предусмотрены штрафы за нарушение сроков публикации дополнительного соглашения в ЕИС:

• от 3 до 15 тысяч рублей для должностных лиц;
• от 10 до 50 тысяч рублей для юридических лиц.

Если соглашение вообще не было опубликовано, штраф будет:

• 30 тысяч рублей для должностных лиц;
• 100 тысяч рублей для юридических лиц.