Понятие
Некоторым организациям государство на законодательном уровне предлагает ряд льгот. Это касается не только льготного налогообложения, но и проведения закупочных процедур, направленных на удовлетворение государственных и муниципальных нужд. 44-ФЗ также предусматривает ряд преференций, которые могут быть использованы определенными поставщиками.
Преференции по 44-ФЗ — это предоставление льготы участникам, которая предполагает увеличить конечную стоимость контракта в его пользу.
Но не стоит путать это понятие с преимуществами, которые предоставляют конкретным предприятиям.
Термин «преференция» используют в тех случаях, когда необходимо обозначить привилегированное положение товаров отечественного производства против импортных.
Но в большинстве случаев разницы между этими понятиями не выделяют и смешивают в одно — льготы.
Кому предоставляются
Федеральным законом № 44 предусмотрен ряд преимуществ, которыми могут воспользоваться нижеперечисленные претенденты:
- учреждения уголовно-исполнительной системы (УИС) — согласно ст.28 настоящего закона;
- организации инвалидов — в рамках регулирования ст.29 44-ФЗ;
- некоммерческие предприятия и объединения (СОНКО) — согласно статьи 30;
- представители малого бизнеса (СМП) — ст. 29 44-ФЗ.
На право получить преференции согласно ст.14 могут претендовать те поставщики, которые предлагают госзаказчику продукцию национального происхождения или же произведенную в странах ЕАЭС.
Предоставление любого преимущества в рамках ФЗ-44 означает, что при поступлении равноценных заявок от участников тендера организатор должен сделать выбор в пользу того, кто попадает под указанные выше категории.
Схема предоставления
В отношении каждого преимущества предусмотрен индивидуальный механизм реализации. Порядок предоставления льгот, помимо 44-ФЗ, регулирует перечень других нормативных документов:
- Постановление Правительства РФ № 649 от 14.07.2014 — в отношении утверждения списка товаров (работ, услуг) для приобретения товаров у УИС;
- Постановление Правительства № 341 от 15.04.2014 — в части перечня товаров, которые можно закупить у сообщества инвалидов;
- Приказ Минфина России от 04.06.2018 № 126н — с целью регулирования порядка допуска товаров иностранного производителя;
- Постановление Правительства РФ № 925 16.09.2016 — в части приоритетного отношения к российской продукции.
Схематично получение льгот выглядит так:
- для представителей уголовно-исполнительной системы — в случае победы в аукционе такого поставщика, по его требованию цена контракта может быть увеличена на 15%;
- для объединений инвалидов — аналогично предыдущему описанию;
- для размещения госзаказов у представителей СМП и СОНКО — в подобных ситуациях предполагается проведение специальных закупок, к которым допускаются лица, перечисленные в ст. 30 44-ФЗ. При этом сумма тендера не может превышать 20 000 000 рублей;
Организаторы обязаны размещать не менее 15 % от общего числа конкурентных закупок для предприятий, относящихся к подобным режимам.
- для участников тендера, реализующих товары отечественного производства — в случае победы договор будет заключен по указанной цене, но если выигрывает участник с импортной продукцией — стоимость контракта снизится на 15%.
Извещение в ЕИС о проведении закупочной процедуре должно быть информативным и содержать условия предоставления преимуществ, перечень подходящих категорий и документов для получения льготы.
Документы для подтверждения
Предоставление преференций и преимуществ по 44-ФЗ предполагается практически при любых закупочных процедурах.
Но есть и исключение. Например, ситуации, когда контракт заключается с единственным поставщиком.
В остальных случаях участник, претендующий на получение льготы, должен предоставить следующий пакет документов в момент размещения заявки:
- от УИС — письменное требование о предоставлении преимуществ, составленное в произвольном формате;
- от организации инвалидов — декларация в свободной форме о принадлежности к такому сообществу;
- от представителей малого бизнеса и НКО — декларация, подтверждающая такой статус;
- от участников, реализующих товары отечественного производства — декларация и акт экспертизы.
Устанавливать требования в части предоставления дополнительных документов заказчик не имеет права.
Но участнику следует помнить о том, что в случае его победы любое выявленное несоответствие влечет за собой серьезные последствия.
Это означает, что с ним смогут расторгнуть контракт с начислением штрафных санкций или же включить в перечень недобросовестных поставщиков.
