Регулирование правил внесения изменений
Заказчики, работающие в рамках 223-ФЗ, обязаны размещать в Единой информационной системе планы закупок на срок не менее одного года. Это предусмотрено частью 2 статьи 4 указанного федерального закона.
Долгосрочное планирование обязаны вести только некоторые категории заказчиков, например, закупающие инновационную технику или лекарства.
Порядок публикации документа планирования и внесения в него правок регулируется Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 № 908 «Об утверждении положения о размещении на официальном сайте информации о закупке».
Перечень поправок должен быть представлен в виде отдельного документа. Кроме того, все предыдущие варианты документов должны остаться в открытом доступе для всех пользователей ЕИС.
Корректировка плана закупок возможна в рамках Постановления Правительства № 932, а также может быть прописана в положении о закупке и другой внутренней документации заказчика.
Приказ о внесении изменений в план закупок создаётся, если такая необходимость предусмотрена локальным актом.
Образец приказа о внесении изменений в план закупок по 223-ФЗОснование для корректировки
Причины, по которым заказчики вправе корректировать план закупочной деятельности, прописаны в Постановлении кабмина № 932 от 17 сентября 2012 года.
В частности, в пункте 8 идет речь о том, что поправки возможны:
- Если изменилась потребность в объекте тендера, сроки поставок или способ реализации закупки.
- При корректировке стоимости планируемого контракта больше чем на 10%.
- В других случаях, указанных в документации заказчика.
Также корректировка документа может быть связана с изменениями в производственной или инвестиционной программе компании, объемов финансирования, организацией повторных аукционов.
При составлении положения о закупке заказчикам рекомендуется в полном объеме написать все случаи, когда будет возможна корректировка.
Внесение изменений не требуется в таких случаях:
- поменялись условия уже подписанного контракта;
- закупка связана с государственной тайной и её нельзя включать в план;
- данные о тендере можно не указывать из-за небольшой цены сделки;
- сведения о конкурсной процедуре разрешается внести постфактум.
Инструкция по внесению изменений в план закупок в ЕИС
Если нужно, сначала составьте приказ о внесении изменений в план закупок по 223-ФЗ, его должно подписать ответственное должностное лицо, а утвердить — руководитель организации. При заполнении приказа следует указать дату принятия решения, основание и отразить вносимые правки.
Алгоритм:
- Заказчик принимает решение о нужности изменений.
- Готовится соответствующий проект в закупочном графике.
- Подготовка проекта изменений в закупочном графике.
- Утверждение проекта.
- Размещение в личном кабинете в ЕИС.
В случае обновления плана требуется приложить такие документы:
- план в новой редакции;
- документ, в котором есть список всех корректировок.
Инструкция по внесению изменений в ЕИС:
1. Зайти в личный кабинет на портале — «Планы закупки» (слева в меню).
2. Выбрать подлежащий корректировке действующий план закупки. Нажать на стрелочку — «Создать изменения».
3. Внести изменения в соответствии с Положением о закупке (для поля «Причина изменений» изменений).
4. Сохранить изменения.
5. Нажать «Далее».
6. Во вкладке «Документы» прикрепить документ с перечнем внесенных изменений.
7. Завершить корректировку.
8. В появившемся документе с изменениями нажать «Подготовить к размещению».
9. Документ со вкладки «Все» перейдет во вкладку «На размещении». Нажать «Разместить».
10. Подтвердить действие.
11. В открывшемся окне с измененным планом закупки нажать «Подписать и разместить».
Новая версия документа и приказ будут считаться легализованными только после подписания при помощи усиленной квалифицированной электронной подписи уполномоченного сотрудника заказчика.
Сроки и ответственность
На публикацию корректировок в ЕИС отводится 10 дней с момента подписания приказа о корректировке. Если закупка проводится в форме конкурса или аукциона, то внесение изменений в план после публикации окончательного варианта извещения о закупке не допускается (пункт 9 Постановления № 932).
Исключение составляют экстренные аварийные закупки, которые проводятся в связи с чрезвычайными ситуациями или влиянием обстоятельств непреодолимой силы. 223-ФЗ разрешает отразить такой тендер в плане уже после проведения процедуры.
В случае, если план или изменения в него не были опубликованы, либо нарушены сроки, заказчику может грозить штраф по части 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ. В первом случае предусмотрены санкции в размере от 100 до 300 тыс. руб., во втором — от 10 до 30 тыс. руб.
