Разработка
Многогранная, разветвлённая и всё более усложняющаяся закупочная деятельность потребовала дифференциации требований, предъявляемых к специалистам в данной отрасли, их уровня образования и наработанного опыта.
С этой целью Минтрудом РФ был разработан, а затем и утверждён посредством Приказа № 625н от 10.09.2015 профстандарт в сфере закупок для специалиста. Также одновременно Минтрудом РФ был издан Приказ № 626н об утверждении профстандарта для эксперта в этой же сфере.
Использование профстандартов обязательно при приёме на работу сотрудников для выполнения задач по организации закупочной деятельности в интересах государства.
Под требования профессиональных стандартов в сфере закупок подпадают:
- руководители федерального, регионального и муниципального уровня в сфере управления;
- руководители бюджетных, автономных учреждений, государственных, муниципальных унитарных предприятий и иных юридических лиц;
- управляющие в финансово-экономической и административной сферах;
- руководители и специалисты по бухгалтерским операциям и учёту.
Нормы утверждённых в сфере закупок профстандартов применимы к:
- юристам;
- экономистам и финансистам;
- сотрудникам государственных и муниципальных организаций, связанным с закупочной деятельностью;
- представителям органов госвласти.
В профстандарте специалиста в закупочной сфере разработаны квалификационные уровни, обозначаемые цифрами.
При этом определены 4 вектора действий профессионалов в области закупок, представленные:
- обеспечением при уровне квалификации 5;
- осуществлением – 6;
- экспертизой результатов – 7;
- контролем – 8.
Специалист
Сотрудник с квалификационной степенью 5 может занимать должности:
- специалиста по закупкам;
- сотрудника контрактной службы;
- контрактного управляющего.
В его функции входят:
- предварительный сбор информации о существующих у заказчика потребностей, актуальных на рынке ценах на товары, работы, услуги;
- оформление закупочной документации;
- подведение результатов закупочных процедур, их обработка и заключение контракта.
Для сотрудника данного уровня достаточно среднего профессионального образования, но при этом требуется наличие подтверждения о прохождении курсов повышения квалификации и о профессиональной переподготовке в закупочной сфере.
Особенно это актуально для контрактного управляющего. Профстандарт в данном случае не требует присутствия опыта в подобной работе, но руководством организации наличие опыта приветствуется.
Для профессионалов в сфере закупок всех степеней квалификации установлены одинаковые требования знания гражданского, бюджетного, земельного и т. п. законодательств РФ в применении к закупочной сфере.
Также необходимо соблюдение таких этических норм:
- сохранение конфиденциальности при деловом общении;
- противодействие профессиональной недобросовестности;
- недопущение конфликтов на работе;
- нераспространение порочащих сведений в адрес коллег и сторонних организаций.
Эксперт
Квалификационный уровень 6 даёт право занимать должности:
- старшего специалиста в области закупок;
- консультанта в этой же области;
- сотрудника контрактной службы;
- контрактного управляющего.
При этом на него возлагаются функции:
- составления планов и обоснования закупок;
- проведения закупочных процедур.
От профессионала данной квалификационной степени требуется наличие высшего образования на уровне бакалавра, а также дополнительное образование в виде прохождения курсов повышения квалификации или профессиональной переподготовки в закупочной сфере.
Кроме того, профстандарт от работника контрактной службы требует наличия опыта профильной деятельности, который должен составлять минимум 3 года.
При уровне квалификации 7 сотруднику доверяют должности:
- ведущего специалиста;
- сотрудника контрактной службы;
- заместителя руководителя профильного подразделения;
- руководителя такого подразделения;
- контрактного управляющего;
- руководителя контрактной службы.
В функции сотрудника 7 квалификационной степени входят:
- контроль за соблюдением контрактных условий;
- оценка качества поставленных, выполненных, оказанных товаров, работ, услуг.
При этом у такого сотрудника должно быть в обязательном порядке высшее образование на уровне магистратуры или высшее образование по профилю. Также необходимо прохождение курсов повышения квалификации или профессиональной переподготовки в области закупок.
Наработанный профильный опыт должен быть минимум 4 года.
Сотрудник, достигший уровня 8, может занимать должности:
- заместителя руководителя организации;
- руководителя организации;
- советника.
В его функции входят:
- мониторинг в закупочной сфере;
- аудит и контроль в данном сегменте деятельности;
- организация работы технических специалистов.
От такого сотрудника требуется наличие высшего образования на уровне магистратуры или высшего образования по профилю работы, а также дополнительного образования в виде курсов повышения квалификации либо профессиональной переподготовки.
При этом требуется присутствие опыта работы по профилю минимум 5 лет и не менее 2 лет нахождения на руководящих должностях.
Все выполняемые специалистом по закупкам функции должны быть зафиксированы в должностной инструкции и прочих внутренних документах организации.
Контрактный управляющий, профессиональный стандарт которого в области госзакупок установлен законодательно, а также прочие закупочные специалисты, находящиеся в строго очерченных рамках данного документа, обязаны иметь необходимые квалификацию и образование для выполнения своих функций в полном объёме.