Особенности работы с муниципальным заказчиком

Понятие

Муниципальный заказчик по 44-ФЗ — это организация, которая в интересах и по поручению местного органа управления принимает на себя бюджетные обязательства и совершает необходимые закупки.

В 223-ФЗ понятия «муниципальный заказчик» нет. Но такое бюджетное учреждение может принимать участие в тендерах по 223-ФЗ, если его деятельность финансируется также из дополнительных источников (а не исключительно из местного бюджета).

Статус такого инициатора торгов подтверждается учредительными документами. В них обязательно должно быть указано, что учреждение финансируют из местного бюджета.

К подобным документам относят:

• устав организации: в нем прописывают, из каких источников учреждение берет средства для финансирования своей деятельности;
• приказ о финансировании организации из городского (или другого местного) бюджета, подписанный руководством местного образования.

Сводный реестр заказчиков по 44-ФЗ содержит также данные муниципальных контрагентов.

В ЕИС можно найти все сведения о таких учреждениях и даже их закупках, включая информацию о регистрации и контакты.

Кто относится

Муниципальные заказчики бывают двух форм:

• местное казенное учреждение;
• орган местной власти.

Выделяют следующие их виды:

• местные органы власти;
• муниципальное казенное учреждение;
• муниципальные унитарное предприятие.

Классификацию проводят также в зависимости от сферы деятельности. Полномочия указывают в уставе, как список обязанностей. Выделяют контрагентов, которые функционируют, например, в правоохранительной сфере или в сфере ЖКХ.

К муниципальным заказчикам относят также образовательные учреждения (дошкольные и школьные). Хотя они получают дополнительные средства от оказания платных услуг учащимся, в основном их финансируют из местных бюджетов.

Права и обязанности

В рамках совершения закупок муниципальный заказчик подписывает муниципальные контракты. Закон присваивает этим контрагентам следующие права:

• подписывать муниципальный контракт, чтобы покрыть потребности в работах, товарах и услугах;
• осуществлять контроль за процессом закупок подведомственных организаций;
• привлекать другие учреждения к проведению закупок.

По 44-ФЗ муниципальные заказчики имеют все права и обязанности госзаказчика.

Такие юрлица в процессе закупок обязательно:

• планируют закупочною деятельность и для этого подготавливают план-график;
• формируют и размещают в ЕИС необходимую документацию по закупкам и извещения.

Данные по закрытым закупкам и закупкам, связанным с государственной тайной, организации регистрировать не обязаны.

• придерживаются установленных нормативов на объемы закупок среди СМП и СОНКО (в частности, минимальные);
• используют национальный режим в сфере закупок и применяют преимущества по ст. 28, 29 44-ФЗ;
• относятся добросовестно к обязательствам муниципального контракта;
• формируют и сдают предусмотренную 44-ФЗ отчетность.

Бюджеты местных закупщиков существенно меньше, чем у федеральных, поэтому зона их ответственности тоже меньше.

Преимущества и недостатки

К плюсам сотрудничества с муниципальными заказчиками относят:

1. Невысокий риск того, что организация не оплатит покупку или допустит просрочку, так как бюджетные организации более дисциплинированные и надежные партнеры.
2. Улучшение репутации после выполнения контрактов для маленьких организаций повышает шансы на участие в будущих более объемных закупках.

Среди недостатков:

1. По заявке обязательно придется предоставить обеспечение.
2. Есть риск попасть в РНП только по формальным поводам.
3. Потенциальный исполнитель должен соответствовать строгим требованиям.

Законодательство РФ закрепляет за муниципальными заказчиками такие же права и обязанности, как и за остальными. Основное отличие — их закупки финансируются местным бюджетом. Это снижает риски при сотрудничестве с ними, но и повышает требования к исполнителю и поставляемых товарах. Всю информацию о таких учреждениях легко найти в ЕИС.