Проведение совместных торгов по 44-ФЗ

Понятие

Что такое совместные торги по 44-ФЗ, подробно описано в статье 25 44-ФЗ.

Для экономии бюджетных средств и минимизации сопутствующих расходов заказчики вправе проводить совместные конкурсы или аукционы по государственным закупкам. Предварительно перед проведением процедуры, между всеми участниками заключается договор.

Проведение совместных закупок актуально в случаях, когда несколько заказчиков испытывают потребность в приобретении товара, работ или услуг аналогичного вида.

Примером могут служить закупки, проводимые учреждениями здравоохранения, подведомственными Министерству здравоохранения региона. Многие из них имеют отделения стационара, где постоянно находятся пациенты. Поэтому больничные учреждения периодически закупают для них продукты питания, медицинские препараты и другие предметы специального назначения.

Перечень товаров, приобретаемых такими организациями, как правило, одинаков. Каждое учреждение может осуществлять закупки самостоятельно. Но в части регионов функционируют Уполномоченные организации, которые обслуживают соответствующие заявки учреждений подобного типа на определенную сумму.

Допустим, 20 больниц подаст 20 аналогичных запросов. В таком случае организатор будет вынужден провести соответственно 20 одинаковых аукционов, не связанных между собой. Это требует больших финансовых и временных затрат. В таком случае принимается решение о проведении одного аукциона одновременно для всех заказчиков.

Главным отличием совместных торгов по ФЗ-44 от централизованных закупок является то, что организатором последних может выступать исключительно уполномоченный орган. В первом случае данные обязанности могут быть возложены на одного из заказчиков.

Организатор должен:

  • утверждать состав комиссии, в которую входят представители всех сторон соглашения;
  • организовывать процесс торгов;
  • отвечать на запросы и давать разъяснения по поводу документации по закупкам в письменном виде на официальном бланке учреждения.

Особенности

Совместные конкурсы или аукционы по 44-ФЗ имеют ряд характерных особенностей:

  1. Выведение начальной стоимости контракта, расчет важных показателей и подготовка документации для предстоящих торгов производится каждым заказчиком самостоятельно до момента подписания договора.
  2. Расходы на проведение совместных торгов распределяются между участниками пропорционально доле определенной ими начальной максимальной цены контракта (НМЦК) в совокупной величине данного показателя.
  3. По результатам совместно проведенных торгов договор с победителем аукциона заключается каждым участником самостоятельно.

Процесс проведения совместных торгов не имеет значительных отличий от аукционов, проводимых государственными учреждениями в собственных целях.

Основная разница заключается в количестве участников процесса и повышенной величине начальной максимальной цены контракта.

Соглашение о проведении

Заказчики вправе проводить совместные конкурсы и аукционы только после подписания соответствующего договора.

Согласно ч.2 ст.25 44-ФЗ, соглашение о проведении торгов должно содержать следующую информацию:

  1. Данные всех участников договора.
  2. Идентификационный код закупки.
  3. Показатель НМЦК, определенный каждым заказчиком, соответствующие расчеты и их обоснования.
  4. Перечень прав и обязанностей сторон соглашения.
  5. Информация об организаторе торгов и список его полномочий.
  6. Положения о работе комиссии по закупкам, порядок и период ее формирования.
  7. Предельные сроки проведения подготовительных работ: распространения приглашений на участие в тендере, составления необходимой документации.
  8. Планируемая дата проведения торгов.
  9. Распределение расходов между участниками согласно их долям.
  10. Сроки действия данного соглашения.
  11. Порядок урегулирования спорных ситуаций.
  12. Другие положения.

Также можно воспользоваться образцом типового положения о проведении таких процедур.

Порядок проведения

Правила организации и проведения данной процедуры регламентируется Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 года № 1088.

Порядок проведения совместных торгов заказчиками состоит из следующих этапов:

  1. Заключение договора.
  2. Выбор организатора процедуры.
  3. Корректировка графиков каждого участника процесса.
  4. Утверждение организатором состава комиссии и регламент ее работы.
  5. Составление и размещение соответствующего извещения в ЕИС.
  6. Заключение отдельных договоров между каждым заказчиком и победителем конкурса.
  7. Самостоятельное принятие решения каждым участником торгов о подписании контракта с единственным поставщиком.

Преимущества и недостатки

Процедура совместных торгов обладает рядом преимуществ как для заказчиков, так и для поставщиков.

Плюсы для заказчиков:

  1. Экономия трудовых ресурсов, финансов и времени.
  2. Снижение цены объекта закупки с сохранением его качества, благодаря наличию конкуренции между исполнителями.

Преимущество для поставщиков заключается в возможности подписания двух и более контрактов на поставку крупной партии товаров или на длительное сотрудничество.

Минусы данной процедуры для заказчиков заключаются в возможности возникновения между ними спорных ситуаций уже в ходе данного процесса. К тому же не каждый участник согласится взять на себя ответственность за организацию конкурса или аукциона.

Для исполнителей также существуют некоторые недостатки. Особенно это касается мелких поставщиков. Они могут предоставить товары высокого качества, но не способны обеспечить крупные объемы поставок, в связи с чем являются неконкурентоспособными.

Рейтинг
( 1 оценка, среднее 5 из 5 )
Добавить комментарий

7 − 6 =

Tendr.guru

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам:

Adblock
detector