Особенности торгов по Гражданскому Кодексу РФ

Регламентация

Хотя посвященные теме торгов ст. 447-449 ГК РФ не дают им точного определения, тем не менее присутствующие в статьях нормы позволяют обрисовать данное понятие достаточно точно.

Под торгами ГК подразумевает определенный способ заключения контракта, который предусматривает проведение собственником объекта торга или организатором торгов конкурентного состязания с целью заключения договора с лицом, ставшим победителем, предложив лучшие условия.

При этом организатором может выступать собственник выставленного на продажу объекта, иное лицо, имеющее имущественное право на него, граждане, у которых имеется заинтересованность в заключении соглашения с победителем, а также лица, действующие по поручению перечисленных субъектов закупок.

ГК РФ особо подчёркивает, что договоры о продаже объектов торгов или имущественного права могут заключаться исключительно в процессе осуществления процедур. Поэтому лица, перечисленные выше, обязаны для заключения контрактов поводить торги.

Торги, согласно ГК РФ, могут проводиться в виде аукционов, конкурсов или в иной форме, предусмотренной законодательством страны.

Здесь, в отличие от 44-ФЗ и 223-ФЗ, делается акцент только на 2 вида закупок, в то время как в упомянутых законах подробно перечисляются все существующие формы.

Согласно Кодексу, победителем аукциона объявляется участник, предложивший максимально высокую цену. В то же время ч. 4 ст. 24 44-ФЗ по аукционом подразумевает конкурентный метод определения поставщика, подрядчика, исполнителя, в ходе которого победителем становится участник закупок, который предложил, наоборот, минимальную стоимость.

Зато конкурсы везде трактуются одинаково как конкурентные процедуры, победителем которых становится участник, предложивший лучшие условия.

При этом ГК РФ разъясняет, что вид торговой процедуры выбирается собственником объекта продажи или обладателем имущественного права.

Если же в аукционе или конкурсе принимал участие только один человек, то такая процедура признаётся несостоявшейся.

Также Кодекс, как и 444-ФЗ с 223-ФЗ, декларирует, что аукционы и конкурсы могут быть как открытыми, т. е. публичными и доступными для любого гражданина, так и закрытыми, предназначенными только для специально приглашённых лиц.

Порядок проведения

ГК РФ описывает порядок поведения торгов, который состоит из следующих практически не отличающихся от проводимых по 44-ФЗ и 223-ФЗ этапов:

1. Организатору не позже чем за 1 месяц до проведения закупок следует опубликовать в ЕИС извещение о них, которое содержит информацию о времени, месте, виде, предмете торгов, порядке их проведения, начальной стоимости и способе определения победителя.
2. Также необходимо разработать условия контракта, которые должны быть помещены в извещение о проведении закупок.
3. При отсутствии на это запрета в законе или в извещении организатор открытых торгов, которые опубликовал извещение, имеет право отказаться от аукциона не позже чем за 3 дня до времени его проведения, а от конкурса — не позже чем за 30 суток до начала проведения конкурса. Организатор закрытого конкурса или тендера при отказе от него обязан возместить приглашенным участникам понесённые ими убытки.
4. Участники закупочных процедур должны внести задаток, размеры, сроки и порядок которого указаны в извещении. Лица, участвовавшие в конкурентных закупках, но не стали победителями, получают задаток обратно. Задаток также возвращается в случае, если торги не состоялись.
5. Организатор торгов и их победитель подписывают протокол о результатах прошедшей процедуры в день ее проведения. Данный протокол имеет силу договора. Участник, уклонившийся от его подписания, обязан возместить причинённый таким образом ущерб, если он превышает размер предоставленного обеспечения.
6. Если закон предусматривает заключение контракта только в результате проведения торгов, их победитель не имеет права уступать права, исключая требования по денежным обязательствам, и переводить долг по обязательствам, которые возникли в результате подписания в ходе торгов контракта. Обязательства по такому контракту победитель закупочной процедуры обязан исполнить лично.

Торги по ГК РФ, во многом совпадая с нормами 44-ФЗ и 223-ФЗ, тем не менее имеют некоторые особенности, которые полезно учитывать каждому, кто занимается закупочной деятельностью.