Особенности муниципальных торгов

Понятие

Торговые процедуры, проводимые в интересах муниципальных образований и на их средства, именно последним обстоятельством существенно отличаются от государственных закупок.

Госконтракты финансируются из федерального либо регионального бюджетов, муниципалитеты же в ходе заключения договоров о закупках вынуждены довольствоваться собственными бюджетами или привлечёнными средствами.

Даже контракты, заключаемые субъектами федерации в интересах муниципалитетов, всё равно частично проводятся за счёт муниципальных бюджетов.

Проведение муниципальных торгов базируется на солидной законодательной и нормативной базах. Главными документами здесь выступают:

• ФЗ РФ № 44 от 05.04.2013;
• ФЗ РФ № 223 от 18.07.2011;
• ФЗ РФ № 178 от 21.12.2001;
• ФЗ РФ № 94 от 21.07.2005;
• ПП РФ № 1005 от 08.11.2013;
• ПП РФ № 99 от 04.02.2015;
• ПП РФ № 860 от 27.08.2012.

Виды

Торги в интересах муниципальных нужд могут проводиться в разных форматах, представленных:

• аукционами, в ходе которых победителем объявляется участник, предложивший максимальную цену;
• конкурсами, при которых победа достаётся участнику, назвавшему наилучшие условия приобретения объектов торгов, максимально совпадающие с требованиями, зафиксированными в информсообщении;
• открытыми аукционами, доступными для участия любых лиц;
• закрытыми конкурсами или аукционами, в которых могут принять участие только специально приглашённые лица;
• электронными аукционами, проводимыми на ЭТП и направленными на выполнение работ или оказание услуг, в процессе чего победителем объявляется участник, который предложил минимальную цену контракта и при этом включён в реестр квалифицированных подрядных организаций;
• процедурами закупки у единственного поставщика, которые проводятся только при условии непревышения лимита в размере 5% от совокупного годового объёма закупок.

Особенности

Предъявляемые к участникам муниципальных торгов требования не отличаются от выдвигаемых условий в отношении участников госзакупок.

Все они базируются на положениях ст. 31 44-ФЗ. От участников закупочных процедур в интересах муниципалитетов преимущественно требуется:

• соответствовать условиям, выдвигаемым положениями законодательства;
• не быть причастными к ликвидационным мероприятиям и к процессам банкротства;
• не иметь административных решений в отношении приостановки деятельности потенциального участника торгов;
• не иметь налоговых и прочих недоимок;
• чтобы у руководителей юрлица отсутствовали судимости по экономическим преступлениям;
• в случае закупки объекта интеллектуальной собственности обладать на него исключительными правами;
• не состоять в оффшорной компании;
• не иметь конфликта интересов между работниками контрактной службы и руководителями потенциального исполнителя;
• не присутствовать в реестре недобросовестных поставщиков.

Зачастую муниципальный контракт отличается растянутым во времени поэтапным исполнением, которое требует опять же поэтапного контроля.

Также данный вид торгов нередко может отличаться от госзакупок процессом финансирования, в ходе которого средства перечисляются поставщику лишь после окончательного исполнения контракта.

Кроме того, имеются отличия и в исполнении контракта со стороны поставщика, которое осуществляется при наличии специальной заявки или в определённые временные периоды в цикличной форме.

Инструкция по участию

С точки зрения закона порядок участия в государственных либо муниципальных торгах идентичен.

Алгоритм при этом выглядит следующим образом:

1. Подача заявки на участие, которая в зависимости от предстоящей процедуры состоит из 1 или 2 частей. При проведении закупки с единственным поставщиком — направление заказчику предложения о заключении контракта согласно условиям, выдвинутым заказчиком.
2. Рассмотрение заказчиком посредством специально сформированной закупочной комиссии поступивших заявок.
3. Подписание контракта с победителем торговой процедуры согласной условиям, оговорённым закупочной документации, а также в действующем законодательстве.
4. Заключение соглашения, которое с единственным поставщиком осуществляется в пределах 3 дней. Для подписания контракта в рамках электронных торгов отводится до 20 дней.

Стоит ли участвовать

Отличие муниципальных торгов от государственных заключается только в источнике и, соответственно, объёме финансирования.

Очень редко НМЦК для потребностей муниципального образования бывает выше 100 млн руб., что не идёт ни в какое сравнение с масштабами многих федеральных или региональных закупок.

Для желающих принять участие в таких масштабных торговых операциях муниципальные торги выглядят проигрышно.

Также недостатком их выступает уже упоминавшееся растянутое во времени финансирование и оплата поставки только по завершению исполнения контракта.

Кроме того, малопривлекательными выглядят зачастую довольно невысокие цены, предлагаемые поставщикам заказчиками со стороны местных властей.

Однако провинциальные закупочные процедуры имеют для участников и свои преимущества.

Главное из них состоит в сравнительно небольшой конкуренции.

Также региональным поставщикам легче ориентироваться в местных потребностях и тем самым получать возможность быстрее приноравливаться к актуальным запросам муниципальных торгов.

Муниципальные торги, с точки зрения закона ничем не отличаясь от госзакупок, тем не менее имеют свои особенности, которые следует учитывать для успешного участия в закупочных процедурах местного значения.