Электронные торговые площадки: особенности и виды

Определение

Интернет-ресурсы, предназначенные для организации операций купли-продажи, называются электронными торговыми площадками (ЭТП).

Площадка предоставляет пользователям выбор способов закупок в соответствии с алгоритмами, регулируемыми регламентом данной ЭТП и её внутренними правилами, не противоречащих действующему законодательству.

Площадки позволяют:

• размещать заявки на заказы;
• создавать информационную базу продуктов и услуг;
• делать ценовые предложения в конкурсных процедурах;
• проводить электронные аукционы;
• заключать контракты;
• сопровождать сделки купли-продажи.

Участниками ЭТП являются:

• заказчики (покупатели), размещающие заказы и организующие торги;
• поставщики (продавцы), предоставляющие информацию о товарах и услугах для реализации;
• операторы электронных площадок (владельцы интернет-ресурсов), выступающие посредниками между заказчиками и поставщиками.

Заказчиками на ЭТП могут выступать государственные и коммерческие организации, поставщиками — любые юридические и физические лица и ИП.

ЭТП стали появляться вместе с распространением глобальной сети. Первые площадки возникли к концу 90-х годов ХХ века. Они были очень просты и имели подобие доски объявлений, благодаря которой покупатели и продавцы находили друг друга. В первых ЭТП были реализованы лишь функции размещения заказов.

С дальнейшим развитием технологий возникли электронные торговые площадки в виде многофункциональных информационно-технических комплексов.

С принятием закона № 44-ФЗ закупки в рамках государственного заказа были переведены в электронную форму. С 2019 года порядок обеспечения государственных нужд в товарах, услугах и работах посредством проведения тендеров стал обязательным для всех госучреждений РФ.

Торги на ЭТП проходят в рамках конкурентной борьбы. Затраты участников торгов на приобретение и продажу товаров, работ и услуг — оптимизируются.

Операторы электронных ресурсов для проведения аукционов обеспечивают взаимодействие покупателей и продавцов посредством разработки и поддержки комплекса решений:

• организационных;
• информационных;
• технических.

Оператор ЭТП не имеет права официально оценивать правомерность действий заказчиков и поставщиков и применять к ним меры властного воздействия, так как он не обладает полномочиями:

• органа государственной власти,
• третейского судьи.

Полномочиями по пресечению незаконных действий заказчика либо поставщика при проведении закупки в электронной форме обладают исключительно государственные контролирующие органы и суд.

Для работы на ЭТП покупатели и поставщики обязаны:

• получить электронную подпись;
• зарегистрироваться на ЭТП;
• пройти аккредитацию в ЕИС.

На каждой площадке действует своя электронная цифровая подпись. После получения ЭЦП оператору необходимо предоставить оператору требуемые документы, заверить их электронной подписью.

С начала 2019 года в связи с вступившей в силу ст. 24.2 44-ФЗ на федеральных ЭТП, отобранных для госзаказа, порядок получения аккредитации кардинально изменился. Участники торгов должны быть зарегистрированы в единой информационной системе (ЕИС), которая доступна по адресу zakupki.gov.ru.

Проходить аккредитацию на каждой отдельной федеральной ЭТП теперь не требуется.

Получить доступ к электронным торговым процедурам можно по изложенной ниже схеме.

1. Зарегистрироваться в ЕИС.
2. Информация об участнике автоматически вносится в единый реестр участников закупок (ЕРУЗ).
3. Получить аккредитацию.

Если не выполнить требований, предъявляемых к участникам ЭТП, доступ можно получить только к открытой части площадки, что позволяет просмотр размещенной информации. Принимать участие в торгах не получится.

Посетители ЭТП после прохождения процедур регистрации становятся заказчиками или участником торгов, проводимых посредством электронного документооборота.

Общие принципы работы ЭТП заключаются в следующем:

• личный контакт между заказчиками и поставщиками отсутствует (до завершения процедуры закупки заказчик не может потребовать идентификации поставщиков. Честная конкурентная борьба за контракт обеспечивается анонимностью);
• все сделки имеют юридическую силу (документы визируются электронной подписью, на некоторых площадках — только квалифицированной. Чтобы уберечься от недобросовестных участников, на отдельных ЭТП предъявляются дополнительные требования к сертификатам подписи);
• независимость от региона нахождения участников (можно принимать участие из любой точки планеты, достаточно иметь интернет-доступ и сертификат ЭЦП. Можно работать, не выходя из офиса).

Функции

ЭТП выполняют такие функции:

• торговая — заказчики и поставщики могут осуществлять полный комплекс торговых операций;
• информационная — на ресурсе создается перечень организаций, представленных на ЭТП, и размещается информация по каждой из них;
• рекламная — информационная база поставщиков, предлагаемых товаров, работ и услуг, заказов покупателей находится в едином информационном поле;
• аналитическая — предоставлена возможность в процессе выбора контрагента для выполнения поставок сравнивать показатели деятельности нескольких потенциальных поставщиков;
• маркетинговая — осуществляется поиск потенциальных покупателей и информации об их потребностях, предложений товаров, работ и услуг других компаний;
• защита информации — обеспечение безопасного электронного документооборота с использованием сертифицированных средств криптографической защиты.

ЭТП дают возможность участникам торгов выполнить такие действия:

• размещать информацию о заказах по закупкам;
• искать информацию о размещенных заказах, отбирая их по различным критериям;
• ознакамливаться с информацией организаций, которые зарегистрированы на ЭТП;
• просматривать документы по каждой закупке;
• вести собственный счет на ЭТП;
• управлять движением средств на личном счете;
• участвовать в электронных закупочных процедурах (аукционах, конкурсах, запросах предложений и прочих);
• подавать запросы, подписывать договора;
• анализировать деятельность организаций на основании их показателей;
• защищать информацию при помощи ЭЦП.

Преимущества

К преимуществам торговли на ЭТП следует причислить факты того, что все торги:

• открыты;
• публичны;
• прозрачны;
• выбор победителя проводится объективно;
• предложения поставщиков — анонимны.

Заказчики получают следующие преимущества:

1. Экономия времени в результате компьютеризации торговых процедур.
2. Снижение расходов на организацию и проведение закупок.
3. Устранение влияния человеческого фактора и обеспечение прозрачности и открытости сделок.
4. Обеспечение честной конкуренции, за исключением манипуляций недобросовестных сотрудников.
5. Доступность из любой точки мира.
6. Нет необходимости выходить из офиса.

Среди преимуществ для поставщиков:

1. Ускорение поиска информации о предстоящих закупках и пользование более удобным поисковиком.
2. Расширение рынка сбыта своей продукции.
3. Экономия затрат на рекламу.
4. Обеспечение прозрачности и открытости процессов закупок.
5. Присутствие здоровой конкуренции, что исключает нечестные методы борьбы.
6. Сокращение времени и затрат на размещение заявки.
7. Обеспечение равных прав для всех без исключения участников.
8. Предоставление возможности участвовать в торгах из любой точки земного шара с помощью девайса и выхода в интернет.

Виды

Закупки товаров, работ и услуг делятся на такие виды:

• государственные и муниципальные — регулируются законом 44-ФЗ;
• корпоративные — в соответствии с законом 223-ФЗ;
• коммерческие.

В соответствии с действием ФЗ площадки подразделяют на две группы:

• федеральные — для проведения закупок по госзаказам, однако они не ограничиваются только первым типом торгов;
• коммерческие — не проводят закупок по 44-ФЗ.

Государственные и муниципальные учреждения обязаны делать закупки только на федеральных площадках.

Правило касается органов власти разных уровней и бюджетных учреждений всех населенных пунктов: детские сады, школы, больницы и прочие, финансируемых из бюджетов разных уровней.

Федеральных ЭТП на начало 2020 года всего 9:

1. Сбербанк АСТ(sberbank-ast.ru). Является дочерней структурой «Сбербанка России». Считается наиболее популярной ЭТП в РФ. Открылась с июля 2009 г. На ней проводится закупка ТМЦ для нужд государства и корпораций, продажа активов в случаях банкротства предприятий.
2. Государственная тендерная площадка Росэлторг (roseltorg.ru). Входит в группу крупнейших национальных операторов электронных торгов для заказчиков различных форм собственности и организационно-правовых форм. Официально открыта в мае 2009 г. Собственниками являются правительство Москвы и банк ВТБ.
3. Электронная площадка торгов РТС тендер (rts-tender.ru). Ее образование состоялось в 2010 году. Открытие секции по имущественным торгам на ЭТП произошло в октябре 2015 года. Секция по государственным и коммерческим закупкам открылась на ней в декабре 2015 года.
4. Национальная электронная площадка НЭП (etp-ets.ru). Работает с 2005 г. Была одним из основателей сети ЭТП РФ. Является платформой для проведения любых торгов в электронном виде.
5. Электронная торговая площадка Заказ РФ (zakazrf.ru). Одна из восьми ЭТП, отобранных для проведения госзакупок. Ее оператор — АГЗРТ (Республика Татарстан).
6. Всероссийская универсальная площадка ЭТП РАД Госзакупки (gz.lot-online.ru). Оператор — ОАО «Российский аукционный дом» (РАД), учрежденный Сбербанком России. Универсальная ЭТП.
7. Электронная торговая площадка Газпромбанка (ЭТП ГПБ) (etpgpb.ru). Площадка №1 в нефтегазовом секторе. Принадлежит Газпромбанку. Ее задача — обслуживать крупных клиентов Газпромбанка в сфере закупочной деятельности. Проводит торги для госучреждений, корпораций и прочих. Круг заказчиков не ограничен нефтегазовой отраслью.
8. Федеральная электронная площадка ТЭК-Торг (tektorg.ru). В настоящее время на ней функционируют 9 секций. Создана АО «ТЭК-Торг», принадлежащим АО «Санкт-Петербургская Международная Товарно-сырьевая Биржа».
9. ЭТП Гособоронзаказа АСТ ГОЗ (astgoz.ru). Изначально предназначалась, чтобы организовывать торги для нужд государственного оборонного заказа (АСТ ГОЗ). Дата ее создания — 07.02.2017 г. Информацию о таких закупках не публикуют в открытом доступе. Учредители — ЗАО «Сбербанк-АСТ» и Госкорпорация «Ростех». Участниками торгов могут быть исключительно юрлица. Регистрация на ЭТП бесплатная, но надо покупать приложение ViPNet стоимостью около 10 тыс. руб.

Федеральные ЭТП относятся к типу B2G (business-to-government). Заказчики здесь только госучреждения. Их работа регламентируется 44-ФЗ. Выбор площадки для размещения заказа делает сам заказчик.

Полная информация о проводимых гостендерах размещается на сайте zakupki.gov.ru.

Список площадок для торгов по 223-ФЗ никем не зафиксирован. Правила их работы определяются самими ЭТП.

Коммерческие площадки подразделяются на несколько подвидов:

• поддерживаемые крупными продавцами и поставщиками товаров, работ или услуг с целью увеличения собственных объемов продаж и расширения каналов сбыта;
• созданные и поддерживаемые третьей стороной — посредником между продавцами и покупателями (third-party-driven).

В зависимости от сферы охвата экономики торговые площадки подразделяется на:

• отраслевые (для РЖД или Газпрома и т.д.);
• многоотраслевые (например, ebay.com) — без ограничения вида деятельности.

ЭТП можно подразделить также за их предназначением для определенного типа лиц:

• юридических;
• физических.

По системам торговли бывают ЭТП для:

• оптовой торговли — для сделок крупными партиями;
• розничной торговли (интернет-магазины, например, ozon.ru, amazon.com и другие) — предлагающие широкий ассортимент потребительских товаров.

Коммерческие электронные торговые площадки разделяются на:

• независимые (общедоступные);
• частные (корпоративные), принадлежащие конкретным организациям.

Корпоративные ЭТП предназначены для крупных заказчиков . Их функции:

• планирование закупок;
• сбор и анализ потребностей в ТМЦ;
• проведение конкурсов и аукционов;
• отбор поставщиков;
• отчетность и анализ закупок.

Общедоступные площадки формируют информацию с целью облегчения взаимодействия поставщиков и заказчиков.

Компании, работающие по 223-ФЗ, проводят закупки в электронном виде добровольно, используя либо собственные площадки, либо коммерческие. Часто они осуществляют торговые сделки на тех же ЭТП, на которых проводятся закупки по 223-ФЗ.

Коммерческие ЭТП относятся к типу B2B (business-to-business). Заказчики на них — любые юридические лица частной формы собственности, физические лица, индивидуальные предприниматели. Таких площадок на территории РФ около 5-6 тысяч, однако самыми популярными являются около сотни.

Отдельным типом ЭТП следует выделить те, что предназначены для продажи имущества банкротов в соответствии с требованиями Федерального закона 127-ФЗ.

Стоит отметить ЭТП:

• создаваемые и поддерживаемые покупателями (buyer-driven);
• крупными поставщиками (supplier-driven или seller-driven);
• частными лицами — C2C (consumer-to-consumer);
• для розничной электронной торговли — B2C (business-to-consumer).

Наиболее популярные площадки различных типов входят в «Ассоциацию электронных торговых площадок» (АЭТП). Для ознакомления с их полным перечнем необходимо перейти по адресу http://www.aetp.ru/etp/list.

Электронные площадки способствуют упрощению работы для заказчиков и поставщиков, минимизируют издержки на проведение торгов, устанавливают единые правила торгов по ФЗ, помогают найти наиболее выгодные условия сделки. Процедуры осуществляются прозрачно и открыто, минимизируются коррупционные риски. Среди минусов следует назвать наличие абонентской платы, скрытая платность, необходимость приспосабливания к алгоритмам каждой ЭТП.