Инструкция по обновлению ЭЦП и сертификата в ЕИС

Понятие

Электронная цифровая подпись (ЭЦП) представляет собой цифровой вариант обычной личной подписи человека, исполняемой от руки.

Она является непременным атрибутом подписания любых документов, связанных с государственными закупками, заключением контрактов и соглашений, публикации и получения информации в электронном виде в системе ЕИС, чей официальный сайт закреплён по веб-адресу zakupki.gov.ru.

ЭЦП несёт в себе зашифрованные сведения о лице, который подписывает цифровой документ. Его реквизиты указываются также в сертификате ЭЦП.

При этом данное лицо может обладать одним из трех видов полномочий:

• администратора или руководителя организации;
• дополнительного организатора;
• уполномоченного специалиста.

Также и ЭЦП имеет свои разновидности, которые бывают:

• обыкновенными, которые не располагают полной защитой, но зато могут быть изменены когда угодно;
• усиленными неквалифицированными, которые нельзя использовать в судебных разбирательствах и в переписках с ФАС;
• усиленными квалифицированными, не подлежащими никаким изменениям и способными использоваться повсеместно в электронном документообороте.

Для регистрации заказчиков и поставщиков в ЕИС необходима усиленная квалифицированная электронная подпись, которую можно оформить в любом удостоверяющем центре страны, имеющим аккредитацию Минкомсвязи РФ.

Получить ЭЦП возможно только в сопровождении выдачи сертификата открытого ключа, представляющего собой документ в электронном или бумажном виде, который подписан выдавшем его удостоверяющим центром и подтверждает принадлежность открытого ключа его обладателю.

Регистрация в ЕИС является обязательным условием для участия заказчиков и поставщиков в торговых процедурах по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

1. Заказчики и поставщики, желающие участвовать в госзакупках по 44-ФЗ, сталкиваются в жёсткой регламентацией со стороны закона. ЭЦП для ЕИС по 44-ФЗ обязательно должна быть усиленной квалифицированной.
2. В торгах по 223-ФЗ нет таких строгих требований к виду ЭЦП. Необходимые условия устанавливаются заказчиком и публикуются им в положении о закупках. Но в большинстве случаев они тоже содержат требования о необходимости обладания квалифицированной электронной подписью, тем более что при госзакупках по 223-ФЗ необходима обязательная регистрация в ЕИС, которая привязывается к наличию именно такого вида ЭЦП.

Вслед за регистрацией пользователи фиксируются в Едином реестре участников закупок и получают автоматическую аккредитацию на всех федеральных ЭТП.

Причины замены

ПП РФ №1752 от 30.12.2018 предписывает ЕИС прекратить доступ поставщиков к системе, если срок действия цифровой подписи истекает менее, чем через 3 месяца.

Т.е. поставщик обязан поменять свою прежнюю запись в системе и своевременно заменить старую ЭЦП на новую в ЕИС.

То же относится и к заказчику, который до окончания срока действия своего прежнего сертификата ЭЦП своевременно не оформит смену на новый и не зарегистрирует его в информационной системе. Он тем самым может свести на нет осуществляющиеся закупочные процедуры и нарушить принятые на себя обязательства.

Как обновить

Алгоритм действий заказчика или поставщика, чтобы добавить новую ЭЦП в ЕИС и заменить сертификат в ЕИС, выглядит следующим образом:

1. Активировать на главной странице официального сайта системы позицию «Личный кабинет».
2. Кликнуть в окне уведомления на кнопку «Перерегистрировать». В случае, если ресурс не переводит автоматически на форму внесения изменений, следует активировать кнопку «Редактировать» в правом верхнем углу страницы и выбрать вручную позицию «Редактировать данные пользователя».
3. В открывшемся окне «Регистрационные данные пользователя» кликнуть на позицию «Зарегистрировать сертификат ЭП».
4. Вставить в систему файл нового сертификата посредством нажатия на кнопку «Загрузить».
5. С помощью кнопки «Сохранить» ввести пароль в окно «Регистрационные данные пользователя».
6. Посредством функции «Проверка подписи» проконтролировать работу нового сертификата.

При этом следует учитывать, что процедура перерегистрации ключа осуществляется только сотрудником, наделённым в личном кабинете полномочиями администратора.

При первой регистрации ЭЦП привязывается в процессе и подтверждается проверкой работоспособности. Если при первом входе в личный кабинет (авторизации на сайте) после регистрации новый сертификат прошел проверку подлинности и обеспечил идентификацию пользователя, новая ЭЦП успешно добавлена.

Доступ к соответствующему руководству на официальном сайте информационной системы, которое можно скачать, возможен по ссылке «Инструкция по регистрации организаций и пользователей в ЕИС».

Возможные проблемы

При необходимости обновить ЭЦП в ЕИС и настройке новых сертификатов в системе у заказчиков и поставщиков возможно проявление некоторых проблем.

Чаще всего они выражаются в:

1. Перебоях в работе сайта. Если перед добавлением и настройкой нового сертификата зайти на главной странице интернет-ресурса информационной системы в новостной раздел, то иногда там можно найти сообщение о проведении регламентных работ. В таких случаях добавлять, устанавливать и настраивать новый сертификат не следует.
2. Невозможности открыть всплывающие окна при обновлении данных. Эта проблема устраняется посредством отключения блокировки всплывающих окон в браузере пользователя и привязки ресурса к перечню доверенных узлов.
3. Блокировке действий пользователя, которая проявляется при отсутствии у него прав администратора.
4. Искажении информации в личном кабинете, что вызывается некорректной настройкой браузера, т.е. несоответствием её системным требованиям. При правильной настройке поисковика нужно обратиться в техподдержку системы.

Строгое требование к заказчиками поставщикам при взаимодействии с ресурсами Единой информационной системы располагать электронной цифровой подписью оптимизирует закупочный процесс в масштабах страны и при этом серьёзно не обременяет пользователей системы чрезмерными дополнительными усилиями.