Зачем открывать спецсчет для участия в тендерах

Для чего нужен

Для возможности участвовать в госзакупках поставщикам следует открывать специальные счета. На них исполнитель будущего контракта вносит обеспечение для гарантии своих серьезных намерений. Еще совсем недавно такая процедура была проще — контрагент перечислял требуемую сумму на личный внутренний счет ЭТП, где проводился тендер.

Специальный счет для участия в закупках — это аналог расчетного счета, на котором банк может замораживать денежные средства, а также снимать эти ограничения по обращению торговой площадки, которая подписала с финансовым учреждением соответствующее соглашение.

С октября 2018 года для участия в госзакупках в рамках 223-ФЗ и 44-ФЗ открытие спецсчетов стало обязательным условием. При этом перечень банков утвержден Правительством.

С 2019 года у такого счета появилась альтернатива — это предоставление банковской гарантии в качестве обеспечения заявки поставщика.

Ранее в рамках исполнения п. 1 44 Федерального закона заказчик имел право устанавливать требования по обеспечению заказа лишь в тех случаях, когда начальная максимальная цена контракта выше 5 000 000 рублей. Но Постановлением Правительства № 439 от 12.04.2018 года внесены изменения, согласно которым организаторы обязаны устанавливать такое требование при НМЦК свыше 1 000 000 рублей.

Если сумма ниже установленного значения, заказчик также вправе потребовать открытия спецсчета и перечисления на него задатка, но это уже его пожелание, а не обязанность.

Открытие счетов в рамках соблюдения 223-ФЗ — процедура необязательная. Закон не устанавливает требования по обеспечению контракта, но заказчик вправе попросить от поставщиков выполнения такого условия. Если организатор закупки все же определит залог, его размер не может превышать 5 % от суммы начальной цены договора.

Не потребуется предоставлять обеспечение и открывать спецсчет для участия в торгах:

• заказчикам;
• исполнителям контракта в лице бюджетных учреждений.

Принцип работы

Для обеспечения работы спецсчета потребуется взаимодействие трех сторон: поставщика, претендующего на участие в торгах, банковской организации и оператора ЭТП. Алгоритм работы для обеспечения заявки достаточно прост — исполнитель перечисляет денежные средства на специальный счет в требуемом размере. Тем самым поставщик подтверждает свое согласие на резервацию суммы.

Важно правильно рассчитать точный лимит средств для перечисления. В случае, если он будет меньше необходимого, оператор отклонит запрос на участие поставщика в закупке.

Если потенциальный исполнитель контракта планирует обеспечить заявку предоставлением банковской гарантии, в обязанности оператора торговой площадки входит проверка сведений на предмет такой выдачи в соответствующем реестре.

Важным аспектом является тот момент, что исполнитель за счет собственных средств может обеспечивать лишь свои предложения, но никак не сторонних контрагентов.

Ниже приведено описание ответов на самые популярные вопросы, которые могут возникнуть у поставщика при открытии спецсчетов:

1. Исполнитель вправе открыть только один счет для целей предоставления обеспечения.
2. На размещенную сумму банк будет начислять проценты на остаток. Размер процентной ставки указан в договоре на обслуживание.
3. Денежные средства со счета исполнителя будут заблокированы в момент окончания приема заявок на участие, который определяется каждой ЭТП самостоятельно.
4. ЭТП взимает с победителя закупки комиссию в размере 1 % от НМЦК. Этот нюанс поставщику следует предусмотреть заранее и, помимо обеспечения, разместить на спецсчете сумму в следующих размерах: 2400 рублей — в рамках закупок среди МСП и СОНКО, 6 000 — для всех остальных.
5. С января 2019 года для возможности открытия специального счета поставщику потребуется пройти регистрацию в ЕИС.
6. Открытие такого счета занимает один-два рабочих дня, в случае если участник предоставит полный комплект документов.
7. Физические лица, зарегистрированные в качестве ИП, также вправе открывать спецсчета, но список банков при этом гораздо уже. Например, такую услугу предоставляет Сбербанк.

Как открыть

Чтобы открыть спецсчет для участия в госзакупках, стоит выполнить несколько простых действий:

1. Выбрать банк из перечня, предоставленного Правительством.
2. Собрать нужный пакет документов и обратиться в отделение.
3. После проверки документов банк откроет поставщику счет.

Некоторые финансовые учреждения, которые входят в список, позволяют использовать ранее открытый расчетный счет. Этот момент следует уточнить в своем банке.

Информацию о списке документов, необходимым для открытия спецсчета, можно найти на официальном сайте кредитного учреждения. Ниже приведен стандартный пакет, который точно потребуется при обращении в банк юридических лиц:

• учредительные документы (Устав, договор, решения и протоколы);
• свидетельство ОГРН;
• ИНН и актуальная выписка из ЕГРН;
• приказ о назначении руководителя;
• документы должностных лиц, удостоверяющие их личность;
• карточка с образцом подписей и печатей.

Индивидуальный предприниматель подает в банк следующий пакет документов:

• паспорт и доверенность на осуществление действий;
• документы, подтверждающие личность доверенного лица, при наличии такового;
• свидетельство ОГРН и ИНН;
• свежая выписка из ЕГРИП.

Где открыть

Минфином РФ неоднократно давались разъяснения о том, как открыть спецсчет для торгов в рамках исполнения 44-ФЗ и 223-ФЗ. На это могут претендовать как юридические лица, так и ИП. Главное — выполнить основное условие и открыть счет в банке, включенном в список согласно Распоряжения Правительства № 1451-р от 13.07.2018 г.

Ниже приведен актуальный перечень по состоянию на 2020 год, но он может систематически дополняться:

1. ПАО «Сбербанк России».
2. ПАО ВТБ.
3. АО «Газпромбанк».
4. АО «Российский Сельскохозяйственный банк».
5. АО «АЛЬФА-БАНК».
6. ПАО «МОСКОВСКИЙ КРЕДИТНЫЙ БАНК».
7. ПАО «Финансовая Корпорация Открытие».
8. АО «Райффайзенбанк».
9. ПАО «РОСБАНК».
10. АО «Всероссийский банк развития регионов».
11. ПАО «Промсвязьбанк».
12. АО «Акционерный банк «РОССИЯ»».
13. ПАО «БАНК «САНКТ- ПЕТЕРБУРГ»».
14. ПАО «Совкомбанк».
15. ПАО РНКБ.
16. АО «ОТП Банк».
17. АО «ЮниКредит Банк».
18. Банк «Возрождение».
19. АО «Тинькофф Банк».
20. АКБ «АК БАРС».
21. АО Банк «Северный морской путь».
22. АО Банк «НОВИКОМБАНК».
23. ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк».
24. АО «Российский Банк поддержки малого и среднего предпринимательства».
25. АО «Банк ДОМ.РФ».

Восемь федеральных ЭТП, которые проводят госзакупки в соответствии с 44-ФЗ и 223-ФЗ, и площадка АСТ ГОЗ заключили соглашения о сотрудничестве с этими аккредитованными банками:

1. Сбербанк-АСТ.
2. АГЗРТ.
3. ЕЭТП.
4. РТС-Тендер.
5. Национальная электронная площадка.
6. Российский аукционный дом.
7. ЭТП ГПБ.
8. ТЭК-Торг.

Поправки в закон, обязывающие открывать поставщиков спецсчета, имели конечной целью облегчить жизнь участникам закупочного процесса. Теперь исполнитель может не держать деньги на каждой ЭТП. Для предоставления обеспечения по заявке достаточно одного спецсчета в уполномоченном банке.