Правила проведения закрытого конкурса

Регламентация

Закрытый конкурс — это такая процедура, при которой приглашение на участие отправляется лишь ограниченному кругу лиц, определённому заказчиком.

Закрытый конкурс может проводиться как в рамках закупок по 44-ФЗ, где он регламентируется статьёй 85, так и по 223-ФЗ.

Для государственных закон предписывает определять поставщика посредством закрытого конкурса в следующих случаях:

• предмет торгов или обеспечиваемые им нужды связаны с государственной тайной;
• закупка связана с охраной, обслуживанием, обеспечением сохранности исторических ценностей, культурного наследия или драгоценностей РФ, а также с их транспортировкой и проведением выставочных мероприятий, в том числе за пределами РФ;
• производится закупка ТРУ для обеспечения деятельности аппарата суда.

Проведение конкурса закрытого типа по 223-ФЗ законом не урегулировано.

Таким образом, заказчик, указавший эту форму в положении о закупке, также может воспользоваться таким способом определения поставщика.

Заказчик публикует информацию о закупке в ЕИС, включающую в себя только сведения о факте её проведения и способе определения исполнителя.

Закрытый конкурс может быть с ограниченным участием или двухэтапным:

1. В первом случае проводится этап предквалификационного отбора, а сама процедура проходит по правилам открытого конкурса с ограниченным количеством участников.
2. Во втором случае применяются правила, аналогичные двухэтапному конкурсу в открытой форме, однако участники могут предварительно обсудить с заказчиком предмет закупки, после чего уже выдвигать свои ценовые предложения.

Главное отличие закрытого конкурса заключается в строгой охране сведений о такой закупке от третьих лиц. В остальном это достаточно простой для осуществления способ выбора поставщика.

Подготовка для заказчика

1. Чтобы успешно осуществить процедуру, заказчику необходимо заранее подготовить техническую документацию. Особенно важно уделить внимание подробному описанию объекта закупки и составлению технического задания.

Помимо этого, техническая документация включает в себя обоснование НМЦК, описание причин выбора такого способа определения поставщика, перечень потенциальных участников и правила их допуска к ознакомлению с информацией, а также критерии оценки поданных заявок и условия заключения контракта с победителем.

Лица, включаемые в перечень потенциальных участников, должны соответствовать предъявляемым требованиям и иметь доступ к государственной тайне.

2. Следующий шаг в подготовке — это получение разрешения от контролирующих органов на проведение закупки. Для этого необходимо обратиться в ФАС с заявлением и приложением технической документации. В течение десяти рабочих дней ФАС произведёт проверку и при отсутствии оснований для отказа согласует с заказчиком проведение конкурса.

3. После получения одобрения заказчик публикует сведения о проведении в ЕИС. Это должно быть сделано не менее, чем за тридцать дней до вскрытия конвертов с результатами.

Публикация извещения может быть произведена только один раз, поэтому к этому шагу необходимо отнестись особенно внимательно.

Этапы процедуры

1. Проведение начинается с направления приглашений. В случае если поставщик в ответ направляет запрос на участие, заказчик в течение трёх дней направляет ему для ознакомления конкурсную документацию. Заказчик может установить плату, не превышающую размера его расходов на направление участнику документов.

2. После получения ответа от всех потенциальных участников, не позднее, чем за двадцать дней до вскрытия конвертов, поставщик направляет в ФАС актуальный перечень участников с копиями приглашений.

3. В согласованный день производится вскрытие конвертов. Процедура протоколируется, по её завершении протокол не позднее следующего дня должен быть направлен в ФАС.

4. Затем в течение двадцать рабочих дней комиссия выбирает поставщика, предложившего лучшие условия. Для этого заявки нумеруются от лучших условий к худшим, а при их совпадении — в соответствии с порядком подачи. Заявке победителя присваивается номер «1».

При несоответствии всех заявок требованиям заказчика конкурс признаётся несостоявшимся.

5. Последний этап — заключение контракта. В течение трёх дней с даты подписания итогового протокола победителю направляется проект контракта, составленный с учётом условий предложения поставщика, при этом НМЦ закупки не должна быть превышена.

Контракт должен быть подписан не ранее, чем через десять и не позднее, чем через двадцать дней с момента направления проекта контракта.

Отмена процедуры

Отмена возможна в том случае, если при его проведении будет установлено, что ни один из участников, подавших заявку, не соответствует требованиям.

Если условиям заказчика соответствует только один участник, проводится процедура заключения контракта с единственным поставщиком.

А также заказчик вправе отменить закупку не менее, чем за пять дней до окончания приёма заявок в связи с возникновением форс-мажора, принятием судебного решения или вынесения предписания в ФАС относительно самой закупки или заказчика.

В связи с этим заказчиком разрабатывается и публикуется приказ об отмене. Участники закупки должны быть извещены о нём не позднее следующего дня. Одновременно с этим вносятся изменения в план-график.