Изменения
Согласно пункту 4 части 1 стати 93 44-ФЗ, торги, осуществляемые на сумму, не превышающую 600 тысяч рублей в качестве единоразового платежа в конкретной процедуре и двух миллионов рублей совокупного годового объема, относятся к малым закупкам.
Для заказчиков, попадающих под это определение, с 1 июля 2019 года действуют изменения, связанные с предельной суммой контракта заключаемого с единственным поставщиком. В данный момент ее размер составляет 300 тысяч рублей, в то время как до указанных нововведений он был всего 100 тысяч.
При этом закупки лекарственных препаратов осуществляемых у единственного поставщика также подверглись изменениям. Их сумма возросла с предельных 200 тысяч рублей сразу до 1 миллиона.
Позднее, 31 июля 2019 года лимиты малых закупок у единственного поставщика подняли и для спортивных товаров.
Если ранее их предел составлял 400 тысяч рублей, то теперь лимитной чертой являются 600 тысяч.
В число нововведений также попали следующие пункты:
- возможность менять любые условия контракта заключаемого с единственным участником закупочной процедуры в регулируемых видах деятельности;
- добавили возможность приобретения музыкальных инструментов у одного поставщика;
- отменили обязательный обмен счетами и извещениями при работе с единственным участником торгов.
Данные изменения направлены на рост повышения эффективности муниципальных, бюджетных и региональных организаций, которые производят закупки до 600 тысяч по 44-ФЗ в условиях ограниченного рыночного предложения и вынуждены «втискивать» свои нужды в установленные законом рамки, тем самым существенно ограничивая уровень удовлетворения возникающих потребностей.
Ограничения
Чтобы воспользоваться данными изменениями в законодательстве, учреждение должно соответствовать определенным критериям, которые приравнивают его деятельность к малым закупкам.
Так, тендеры до 300 тысяч по 44 ФЗ с 1 июля 2019 года доступны:
- организациям с общим годовым объемом закупок, непревышающим установленных 2 миллионов рублей;
- учреждениям, проводящим закупки на сумму, непревышающую 5% от СГОЗ (общего количества выделенных бюджетных средств для удовлетворения нужд) в год. Сумма СГОЗ при этом не может превышать 50 миллионов рублей.
Если с первым пунктом все понятно, то второй требует определенных разъяснений.
Указанные 5% от суммы СГОЗ в год — это тот лимит, который может быть потрачен в рамках малых закупок за подотчетный период.
То есть, если ваш расчетный лимит составляет сумму менее 2 миллионов рублей, вы можете на законных основаниях приобретать товары по стандартным правилам, не смотря на расчетную сумму по СГОЗ. Если же расчетные 5% превышают 2 миллиона, то эта сумма и будет являться для вас годовым предельным лимитом для осуществления малых закупок.
Данные ограничения не действуют для нужд муниципальных учреждений, работающих в сельской местности.
Список регулируемых видов деятельности и товаров, возможных для приобретения у единственного поставщика смотрите в статье 93 44-ФЗ.
Планирующиеся новшества
В запланированных нововведениях на 2020 год числится увеличение предельной суммы закупок у единственного поставщика по пунктам 4 и 5 статьи 93 44-ФЗ до 3 миллионов рублей.
Данные изменения касаются только закупок товаров, а не работ или услуг.
Сами торги разрешат проводить в электронной форме путем публикации в ЕИС и на федеральных ЭТП.
Порядок проведения торгов будет указан в новой части 93 статьи 44-ФЗ.
Уже известно, что поставщики должны будут публиковать на ЭТП предварительные приглашения, которые включают следующую информацию:
- сведения об организации, занимающейся поставкой товара;
- наименование и характеристики товарных позиций;
- цену за единицу товара;
- максимально возможное количество товара для поставки;
- срок действия предложения (изначально планируется до 1 месяца).
Заказчик осуществляет закупки путем публикации извещений, в которых указываются данные о требуемом товаре, объеме и стоимости. Номенклатура товара будет связана с каталогом/классификатором.
Таким образом, новые правила очень похожи на работу коммерческих закупок, производимых частными компаниями на площадках витрин и электронных магазинов.
При этом обоснование суммы НМЦК будет производиться по прежним правилам, а вся информация по заключаемым контрактам будет обязательно вноситься в соответствующие реестры.
