Участник закупок по 223-ФЗ: требования и коллективное участие

Требования к участникам

По закону о закупках товаров № 223-ФЗ участником процесса приобретения товаров или услуг может быть как гражданин-ИП, так и любая компания. Коллективное участие юрлиц также разрешено.

Благодаря широкому кругу фигурантов обеспечивается конкуренция за право заключить договор с заказчиком. Форма собственности, адрес и происхождение капитала роли не играет. Требования к этим лицам излагаются в документации о конкурентной закупке.

Требования к участникам закупки по 223-ФЗ:

• регистрация, подтверждаемая официальными документами (свидетельством о регистрации и пр.);
• наличие лицензий (в случае, если у предпринимателя лицензионная деятельность);
• отсутствие иска в суде о признании неплатежеспособным (банкротства), задолженности перед бюджетом по уплате налогов, сборов.

Этим требованиям должен соответствовать индивидуальный и коллективный участник закупки по 223-ФЗ.

В отличие от требований закона №44-ФЗ, договоры закупки товаров, услуг с поставщиками могут быть оформлены не только с одним, но и сразу с несколькими фигурантами.

Заказчик вправе предусмотреть денежные требование обеспечения заявок, но не в том случае, когда начальная цена договора меньше 5 млн. рублей.

Дополнительно от участника могут требовать позитивной деловой репутации, устойчивого финансового положения (отсутствия убытков, судебных процессов о банкротстве), наличия опыта поставки товаров или услуг.

К участию не будут допущены лица, о которых есть сведения в реестре недобросовестных поставщиков.

Заказчик также может потребовать подтверждения наличия квалифицированных специалистов в штате участника или более высокого финансового обеспечения контракта, чем обычно (например, 50%). Отдельно также могут запросить финансовую отчетность ИП или компании-участника или их объединений.

Организатор закупки или сам заказчик, а также их сотрудники не имеют права выступать в роли участников.

Коллективное участие

Согласно закону № 223-ФЗ, коллективный участник закупки — это объединение компаний или физлиц-ИП, выступающих на стороне одного фигуранта.

Условия их участия, а также требования к ним также излагаются в закупочной документации.

Особенность коллективного участия (КУ) в том, что заказчик может отклонить заявку в некоторых случаях, если станет известно, что из группы вышел хотя бы один член. Есть нюансы и в плане требований: они могут выдвигаться как ко всей группе, так и к ее отдельным фигурантам.

Специальные требования к КУ:

• правоспособность каждого члена;
• отсутствии сведений обо всех участниках в реестре недобросовестных поставщиков;
• оформление договора простого товарищества или доверенность на лидера КУ;
• наличие всех нужных разрешений для выполнения работ.

Требования применяются ко всем членам группы равнозначно.

Заказчик также может суммировать некоторые показатели для определения потенциала коллектива (например, число успешно завершенных аналогичных договоров). Квалификация участника может оцениваться как коллективно, так и индивидуально (по лучшему участнику группы).

Заказчики на своё усмотрение могут устанавливать дополнительные требования к коллективу.

Для совместного участия компании или ИП оформляют договор простого товарищества или доверенность на одного представителя.

Распределение ролей происходит по следующей схеме: заявку подает один участник от лица всего коллектива. Документ должны подписать все участники. Если юрлицо или предприниматель уже участвуют в закупке коллективно, то они не вправе одновременно подавать заявку лично от себя.

Коллективный участник по 223-ФЗ чаще всего все же объединение юрлиц, чем ИП.

При признании коллективного участника победителем, заказчик подписывает одно соглашение, но со всеми членами группы. Распределение объемов работ, сроки, ответственность сторон, порядок расчетов за выполненные работы прописываются в этом договоре. Подписывать документ может один представитель, действующий на основании доверенности либо договора простого товарищества.

После подписания документа, все члены коллектива несут солидарную ответственность, т.е. заказчик вправе обратиться с иском к любому из них или ко всей группе целиком.

Коллективное участие обычно практикуется, если требуется исполнить комплекс разных работ (строительство, подготовка архитектурного проекта, дизайн и пр.). Все участники группы несут солидарную ответственность по обязательствам.

Организация коллективного участия

При подаче заявки на участие нужно будет подтвердить факт регистрации каждого члена группы. Для этого подается отдельный пакет документов. Все участники объединения должны соответствовать требованиям заказчика. Для участия в электронных торгах все документы должны быть заверены цифровой подписью представителя компании-участника.

Существуют две варианта подачи заявки и подписания контракта:

• подача одной заявки от всего коллектива и оформление договора (в случае победы) с каждым из участников группы;
• подача одной заявки от всех и оформление одного договора с лидером коллективного участия.

Обычно заявка подается лидером коллективного участника (представителем) от своего имени со ссылкой на то, что он представляет интересы всех членов.

При этом указанные в заявке лица не вправе подавать самостоятельную заявку или входить в состав других коллективных участников.

Составление соглашения

Для коллективного участия оформляется соглашение или договор простого товарищества. Перед его подписанием нужно пройти несложную процедуру.

Для начала нужно изучить Положение о закупке заказчика, чтобы разобраться соответствуете ли вы требованиям конкурса. Найти документ можно в Единой информационной системе (ЕИС). Если никаких сомнений в участии нет, можно воспользоваться следующей инструкцией.

Коллективным поставщикам нужно:

1. Согласовать между собой объем выполненных работ для каждого члена группы.
2. Выбрать главного участника или лидера коллективного участия.
3. Определить сроки соглашения и порядок расчетов.
4. Обговорить все особенности пользования совместной собственностью и вклад каждого участника.
5. Договориться о солидарной ответственности между всеми членами группы.
6. Оформить и подписать соглашение или договор о простом товариществе.

Изменить подписанный документ без одобрения заказчика невозможно.

После подписания соглашения собирается пакет документов (копии учредительной документации, лицензий, разрешений) и подается заявка на участие. В случае победы оформляется контракт с заказчиком.

В среднем процесс подготовки к подписанию может занять не менее нескольких недель. Процесс коллективного участия может потребовать большего количества времени.

Если заказчик изначально требовал финансового обеспечения выполнения контракта, то необходимо будет разместить определенную сумму на счету или депозите.

Участником закупки может быть широкий круг лиц. Порядок их участия предусмотрен законом №223-ФЗ. В случае коллективной заявки, участники несут солидарную ответственность и делегируют полномочия подачи заявки одному представителю (лидеру коллективного участия).