Сопоставление заявок на участие
Критерии оценок заявок по 223-ФЗ — важная тема для любого поставщика или подрядчика, который решился заниматься коммерческими закупками на договорной основе.
В отличие от строго регламентируемых этапов оценки в 44-ФЗ, этот федеральный закон не указывает четкие правила оценки заявок, а лишь дает общие рекомендации для организатора закупочных процедур.
Так, цена при 223-ФЗ может не учитываться вовсе, а нестоимостные оценки, основанные в большей степени на уровне квалификации участника закупки, являются распространенной практикой среди заказчиков.
Перечень процедур, где применяются оценки поступающих заявок:
- открытые типы конкурсов;
- запросы коммерческих предложений;
- предквалификационный отборы потенциальных поставщиков.
Что касается критериев, то их перечень следующий:
- цена исполнения договора;
- характеристики и свойства поставляемого товара или услуги;
- квалификационные параметры участника процедуры, включая качество предыдущих работ или поставок;
- сопутствующие расходы на эксплуатацию и обслуживание товара/услуги;
- сроки и объемы поставок, включая предоставляемые участником гарантии;
- иные, которые могут помочь в оценке заявки.
При этом все критерии отбора должны быть указаны организатором процедуры в положении о закупках, включая порядок проведения оценки.
Не все из перечисленных критериев можно представить в цифровом виде, однако каждый из них должен иметь возможность точной и объективной оценки по указанному в положении о закупках алгоритму.
Критерии, не подлежащие точному определению, не могут учитываться во время отбора заявок. Если были обнаружены такие подозрительные меры оценки в госзакупках, следует направить жалобу в надзорный орган.
Правила
Порядок оценки заявок представляет собой поочередную сверку всех указанных критериев, расположенных по уровню значимости с назначением по каждому пункту баллов соответствия. При этом минимальное количество критериев оценки заявок может быть равно единственному пункту, например цене. Тогда уровень значимости данного критерия составляет 100 процентов.
Если критериев больше одного, то они распределяются по значимости, совокупное значение которой не может превышать ста процентов.
Например:
- цена — 40%;
- квалификация — 35%;
- качество товара — 25%.
Сам процесс оценки осуществляется после вскрытия всех конвертов с заявками, после чего каждая из них оценивается по списку значимых критериев с начислением балов соответствия. Баллы соответствия также не превышают 100 единиц, которые должны быть распределены по конкретному критерию между всеми рассматриваемыми заявками. В итоге каждый кандидат имеет свой рейтинг заявки по критерию оценки.
Так как организаторы торгов могут включать в качестве оценки не только положительные, но и отрицательные пункты, то и расчет итогового рейтинга для каждого критерия будет различаться. Существует две формулы, которые применяются в этих случаях.
Если предпочтительным кандидатом по данному критерию является заявка, набравшая наименьшее число балов, применяется первая формула:
R = ((Max – A)/(Max – Min)) * Z
Где:
- R — рейтинг участника по критерию;
- Max — максимальное значение в балах из всех установленных по всем заявкам;
- Min — минимальное значение в балах из всех установленных по всем заявкам;
- A — значение в балах установленное для конкретно рассматриваемой заявки;
- Z — значимость рассматриваемого критерия в процентах.
Если предпочтение отдается максимальному значению балов по конкретному критерию, то формула имеет следующий вид:
R = ((A – Min)/(Max – Min)) * Z
При этом обозначения неизвестных точно такие же, как и в предыдущей формуле.
Когда все критерии были рассмотрены, а балы распределены, наступает время подведения итогов. В результате побеждает та заявка, которая набрала большее количество рейтинга по наиболее значимым оценочным критериям.
Протокол
По ходу проведения процедуры оценки составляется итоговый протокол с перечнем всех участвующих заявок.
В него вносятся решения по каждой заявке, основанные на предварительной оценке с присуждением балов, а также объявляется победитель закупочной процедуры.
Протокол затем публикуется в ЕИС организатором закупочной процедуры, а доступ к нему имеют все участники торгов.
Данный формат установлен законодательно, поэтому заказчик не имеет права устанавливать собственные условия на данном этапе реализации закупки.
