Внесение изменений в план-график закупок по 44-ФЗ

Основания для изменений и сроки внесения

Внесение изменений в план график по 44-ФЗ — основная процедура для лиц, участвующих в государственных торгах. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2019 года No 1279 ввод изменений должен осуществляться в утвержденные показатели на первый, второй года планового периода, а так же на очередной календарный год (пункт 6).

В соответствии с пунктом 24 ПП РФ No 1279, опубликовывать изменения нужно в единую информационную систему, содержащую утвержденный план-график. Процесс оформления сопровождается новой редакцией по плану с указанием точной даты изменений.

Статья No 21 ФЗ-44, прежде регулировавшая изменения в плане-графике, признана утратившей силу в соответствии с ФЗ-71 о внесении корректировок в Федеральный Закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от первого мая 2019 года.

Вместо вышеуказанной статьи в 2020 году действует ФЗ No 44 (глава 16, пункт 8), содержащая подробности о внесении изменений в план-график.

Порядок следующий:

1. Исправления вносятся в случае изменений правил приобретения товаров и услуг на аукционе, корректировки стоимости на продукцию, а так же при обеспечении государственными нуждами некоммерческих органов власти.
2. При изменении цены на исполнение договоренностей контракта и при внесении изменений в общие программы расчета муниципальных учреждений, предоставления льгот предприятиям-участникам.
3. При участии в общественном обсуждении закупок, по итогам которого вынесено решение о реализации продукции.
4. При использовании остатка денежных средств (экономия) после проведения аукциона.
5. При выборе исполнителя заказчиком (направление извещения, заключение контракта) (глава 3, п. 2 44-ФЗ). 

Заказчик вправе добавлять дополнительные поправки в план-график в случаях:

1. Получения предписания органов исполнения власти (муниципальных или федеральных) в соответствии с законодательным проектом No 99 ФЗ-44.
2. В случае минимального расхода средств, выделенных бюджетом для финансирования общественного правового образования.

Все поправки включаются в документ в соответствии с нормами корректировок плана-графика (ПП РФ No 553 и 554 от 5 июня 2015 года).

Срок внесения изменений в план-график по 44-ФЗ составляет десять рабочих суток после выполнения финансовых обязательств перед заказчиком или размещение программы финансово-хозяйственной работы государственных организаций (44-ФЗ, статья 16, пункты: 6 и 7).

Статья 7.29. 3 КоАП (часть 4) гласит: «Внесение изменений в план-график, не отвечающих требованиям законодательства России, влечет административную ответственность: штраф исполнителя, внесшего изменения, в размере от пяти до пятидесяти тысяч рублей».

Обоснование внесения изменений

Публиковать изменения необходимо при обосновании цели осуществления торгов по каждому лоту, согласно статье 18, части три (ФЗ No 44).

Обосновывать необходимо в специальной графе:

• наименование цели закупки;
• запланированный способ выбора поставщика;
• информацию о размере НМЦК (при отсутствии указать причину);
• по каким полномочиям и функциям осуществляется торговая деятельность.

План-график содержит дополнительную информацию:

• предмет заказа с подробным описанием;
• методы определения исполнителя договора;
• окончательная стоимость договора (минимальный и наивысший порог);
• способ расчета НМЦК с аргументами;
• наличие дополнительных требований к участникам;
• отсутствие возможности использовать способы расчета НМЦК, согласно ФЗ-44 (1 глава, статья 22).

Обоснование закупок — приложение к плану-графику.

Сроки внесения обоснований устанавливаются:

1. Правительством РФ для федеральных заказчиков.
2. Местной властью для муниципальных исполнителей.
3. Региональным субъектом РФ для областных заказчиков.

Как внести изменения в план-график в ЕИС

Обновленный план-график подлежит опубликованию на портале ЕИС в течение суток (1 день) с начала оформления поправок в документе (ФЗ No 44, ст. 99, часть 5). 

Для добавления корректировок выполните пошаговые действия:

1. Перейдите на главный портал ЕИС: https://zakupki.gov.ru.

2. Авторизуйтесь в кабинете клиента с помощью электронной подписи (сертификата), оформленной в Удостоверяющем центре.

3. Пройдите аккредитацию участника аукционных торгов, согласно 44-ФЗ (статья 24.2, часть два), указав личные данные: паспорт, номер ИНН, коды по классификатору.

4. Зайдите в раздел «Закупки» — «Планы-графики закупок».

5. В списке документов найдите нужный файл, откройте контекстное меню документа.

6. Кликните на вкладку «Внести изменения».

7. Подтвердите операцию.

8. Редактируйте необходимые сведения в документе.

9. Укажите причину поправок.

10. По завершении правок кликните «Сохранить и проверить на нарушения».

11. Нажмите «Завершить».

12. Обновите план-график, кликнув на «Утвердить, направить на контроль и разместить».

13. Ещё раз подтвердите изменения во всплывающем окне.

14. Возникнет окно с сообщением, что обновлённый план-график отправлен на проверку. Операция завершена.

В ЕИС доступно редактирование по вкладкам:

• «Позиции плана-графика»;
• «Итоговые позиции»;
• «Общие сведения»;
• «Документы».

Размещают планирование в ЕИС за один день до проведения аукциона или участия в закрытых процедурах по направленному приглашению (Минфин 09.01.2020 No 24-04-06/128).

Обновленный план-график утверждается приказом «О внесении изменений в план-график закупок» под контролем директора управления и скрепляется печатью на извещении.

Для отмены торгов:

1. В документе откройте контекстное меню и перейдите по кнопке «Внести поправки».
2. Появится отражение поля: «Дата утверждения обоснования закупок». Измените, указав «Отмена» (нулевой баланс не вносится).
3. Файл перестанет отражаться в перечне позиций аукциона.

Отображение экономии в плане-графике

При проведении госзакупок по ФЗ-44 высвобожденный лимит имеет два источника:

• при заключении расторжения госконтракта;
• в случае снижения первоначальной цены по итогам торгов.

Денежные средства, не требующие возврата в бюджет, используют для следующих целей:

• повторная закупка у единственного исполнителя товаров, услуг и работ.
• в рамках КБК приобретают иную продукцию.

С согласованием бюджетного фонда сэкономленные средства направляют на иной КБК для участия в государственных торгах.

Как внести экономию

Отразить экономию в плане документации ЕИС для реализации остатка можно следующим образом:

1. Не изменять НМЦК, перейти на вкладку «Платежи по плану».
2. На вкладе «Образовавшаяся экономия» добавить новый лот плана-графика.
3. В графе «Детализация НМЦК» ввести сумму сэкономленных средств.