Правила запроса на разъяснение по 44-ФЗ

Понятие

Запрос на разъяснение аукционной документации по 44-ФЗ — это стандартная процедура, применяемая в случае возникновения вопросов у потенциальных поставщиков и подрядчиков по поводу условий и требований проводящейся закупки.

Дело в том, что закупочные документы, прилагаемые к процедуре не всегда ясны и понятны исполнителю контракта, в них могут содержаться ошибки или преднамеренное сокрытие той или иной информации, которую заказчик посчитал нужным не раскрывать своему партнеру.

Подача заявки на разъяснение предусмотрена законодательством РФ (например, статьёй 65 44-ФЗ для электронного аукциона) и может применяться любым участником закупки, даже в тех случаях, когда еще не было подано основное заявление на участие в торговой процедуре.

Однако не все типы процедур имеют данную функцию.

Вы имеете право запрашивать разъяснения:

  • в открытых конкурсах, проводимых в электронной и бумажной формах;
  • в электронных аукционах;
  • в запросе котировок (только в отношении результатов оценки заявок).

Также существует два типа разъяснений, которые различаются в зависимости от этапа процедуры и предмета запроса:

  1. Разъяснение положений, связанных с закупочной документацией. Актуален до окончания приема заявок по конкретной процедуре и направлен на информирование поставщиков и подрядчиков об условиях поставок или реализации предмета контракта.
  2. Разъяснение результатов (итогов) проведения закупочной процедуры. Может быть направлен организатору торгов после публикации итогового протокола закупки. Цель запроса — уточнение информации о ходе процедуры оценки заявок и выборе победителя. Воспользоваться этим типом разъяснений могут только те лица, которые принимали непосредственное участие в процедуре.

Что касается формы запроса, которую необходимо соблюдать участникам торгов во время составления заявки, то каких либо строгих ограничений на ее составление не предусмотрено.

Однако сложившаяся практика позволяет выделить общие методические рекомендации по данной условной форме подачи запросов.

В текст заявки необходимо включить следующие пункты:

  • понятный перечень всех положений вызывающих затруднения, а также список вопросов по каждому пункту;
  • ваши требования (если они имеют место быть) с обязательным обоснованием причин;
  • приложение связанных с темой документов и предоставление ссылок на упомянутые нормативные акты, законодательные проекты и прочее.

В названии запроса необходимо четко указать предмет заявления, который будет сразу понятен организатору процедуры.

В случае если запрос посылается в электронной форме на сайте ЭТП, вам потребуется перед отправкой подписать его цифровой подписью квалифицированного типа.

Правила запроса на разъяснение по 44-ФЗ
Пример запроса на разъяснение конкурсной документации
Правила запроса на разъяснение по 44-ФЗ
Пример ответа на запрос разъяснений

Причины для подачи

Существуют разные причины для подачи запроса на разъяснение конкурсной или аукционной документации или итогов проведения закупочной процедуры. Ниже представлен неполный перечень основных пунктов, которые используются чаще всего.

Причины для разъяснения документации:

  • наличие ошибок или опечаток в техническом задании или других прилагающихся документах;
  • возможные нарушения законодательных норм;
  • отсутствие необходимых документов, требующихся для исполнения контракта (сметы, инструкций и т.п.);
  • чрезмерные требования к товарным позициям или типам работ, выходящие за рамки нормативных правил;
  • расплывчатые и неясные требования к характеристикам номенклатуры предмета контракта или условиям его исполнения;
  • неверный или неясный формат предоставления документов;
  • требования заказчика явно нарушают принципы открытой конкуренции или другие требования законодательства.

Причины для формирования запроса по итогу проведения аукциона или конкурса:

  • заявка на участие в процедуре была неправомерно отклонена;
  • не была указана причина отклонения заявки на участие;
  • технические сбои и иные причины не связанные с добросовестностью участника аукциона, которые могли привести к невозможности формирования ценового предложения во время проведения торгов;
  • ошибки в расчетах, допущенные организатором процедуры во время оценки критериев отбора заявок.

Алгоритм

Подача запроса разъяснений по 44-ФЗ как в аукционе, так и в конкурсе возможна не более трех раз от одного поставщика в рамках конкретной процедуры.

В качестве инструмента для подачи данных заявок выступает специальная форма доступная на любой ЭТП. Обычно ссылка на нее расположена рядом со ссылкой на подачу основного заявления на участие в процедуре.

Алгоритм взаимодействия участника и организатора следующий:

  1. Участник подает запрос, заполнив специальную форму, и направляет его на рассмотрение организатору торгов.
  2. Организатор рассматривает заявку, формирует ответ и отсылает его участнику.
  3. Вопрос участника без упоминания персональных данных и ответ на него публикуются в ЕИС для общего доступа.

По необходимости организатор может внести изменения в документацию процедуры, о которых также нужно заявить в ЕИС. При этом продлевается срок приема заявок в зависимости от суммы НМЦК:

  • менее 3 млн рублей — на 7 календарных дней;
  • более 3 млн рублей — на 15 календарных дней.

Сроки

  1. Для подачи запросов на разъяснение документации дается срок от 3-х до 5-ти дней до даты окончания приема заявок на участие в аукционе или конкурсе соответственно.
  2. У организатора торгов есть 2 рабочих дня на формирование ответа, отправки его участнику и публикации этих данных в ЕИС.

При этом запросы по процедурам, проводящимся в закрытой форме, не подлежат публикации в ЕИС, а информация о поступившей заявке на разъяснение документации доводится до всех участников торгов в письменном виде.

Инструкция для поставщика

Правила подачи заявки на разъяснение:

  • запрос должен иметь одну из упомянутых ранее причин и лаконично описывать суть претензий к организатору процедуры;
  • сыллка на нормативные акты, законопроекты и прочие документы для подтверждения правомерности претензий;
  • не подавайте заявку на участие, если условия процедуры вас не устраивают. Если после трех попыток добиться лучших условий организатор остался глух к вашим аргументам, а вы уже подали заявку на участие, лучше ее отозвать;
  • в случае серьезных нарушений или наличия желания заполучить контракт даже от своенравного организатора, явно преступающего черту закона, можете направлять свои жалобы в ФАС.

Инструкция для заказчика

Добросовестный организатор процедуры стремится своевременно и полно отвечать на поступающие запросы. Это гарантирует прозрачность условий и помогает избежать форс-мажорных ситуаций по причине неправильно понятных условий контракта.

Инструкция для организатора следующая:

  • отвечайте на запросы как можно более понятно и подробно, чтобы у поставщика или подрядчика сложилось верное представление о ваших нуждах;
  • строго соблюдайте сроки предоставления информации, в том числе публикации ответов в ЕИС;
  • если ответ на запрос разъяснений по 44-ФЗ требует внесение изменений в документацию, делайте это исходя из требований закона, и соблюдайте все условия, включая продление срока приема заявок.

Ответственность

В случае если срок ответа на запрос разъяснений по 44-ФЗ при бумажном или электронном аукционе или конкурсе был нарушен или заказчик вовсе оставил запрос участника без ответа, возможно наложение штрафа со стороны надзорного органа.

Это же касается и неопубликованного ответа в системе ЕИС при открытой форме проведения торгов.

Штрафы:

  • для должностных лиц — 15000 рублей;
  • для юридических лиц — 30000 рублей.
Рейтинг
( Пока оценок нет )
Добавить комментарий

12 − 7 =

Портал Tendr.guru

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: