Как обосновать закупку у единственного поставщика

Регламентация проведения

Разрешая для упрощения и ускорения процесса в ходе госзакупок прибегать к услугам единственного поставщика, ст. 24 44-ФЗ одновременно вменяет в обязанность заказчику обосновывать этот выбор во избежание возможной коррупционной составляющей.

При этом в ст. 93 44-ФЗ приводится полный список ситуаций, позволяющих заказчику осуществлять закупки у единственного поставщика.

Среди них наиболее часто встречающиеся дают возможность:

• приобретать закупочные объекты у организаций, относящихся к естественным монополиям согласно требованиям 147-ФЗ;
• закупать материальные ресурсы или работы стоимостью не более 100000 руб.;
• заказывать услуги водо- , электро- или теплоснабжения и т. п.;
• приобретать материальные ценности и услуги, которые применяются во время устранения последствий стихийных бедствий и техногенных катастроф;
• закупать печатные издания у компании, обладающей на них эксклюзивными правами;
• посещать музеи, зоопарки, культурно-массовые мероприятия и т. п.;
• выбирать только одного исполнителя, если проведённая ранее закрытая процедура по определению поставщика была официально признана несостоявшейся.

Необходимость обоснования

Ч. 2 ст. 93 44-ФЗ перечисляет случаи, когда заказчик обязан в течение не более 1 рабочего дня с момента заключения контракта направить в контролирующий орган уведомление о подобной закупке, к которому следует приложить копию подписанного контракта с обоснованием его заключения.

В этот перечень включены:

• работы или услуги, выполняемые или оказываемые только органами исполнительной власти, подведомственными им госучреждениями, государственными унитарными предприятиями, имеющими полномочия, которые установлены федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ;
• приобретение закупочных объектов, необходимых для оказания неотложной медпомощи в экстренном виде после аварий, прочих ЧС техногенного или природного характера, когда иные способы определения поставщика, подрядчика, исполнителя в форс-мажорных обстоятельствах нецелесообразно;
• заключение между федеральным органом исполнительной власти и зарубежной организацией контракта на лечение гражданина РФ за её пределами;
• закупки транспортных услуг и связанных с их обеспечением дополнительных услуг в процессе осуществления воинских перевозок в случае возникновения угрозы для безопасности страны.

В некоторых случаях ч. 4 ст. 93 44-ФЗ требует от заказчика лишь обоснование цены контракта с одним закупочным субъектом.

В отчёте, объясняющем выбор закупки у единственного поставщика, обычно указываются такие обоснования:

• у него нет конкурентов;
• большая срочность предстоящей закупки;
• отсутствие интереса к заказу у прочих закупочных субъектов;
• нецелесообразность заказа товаров, работ, услуг в других регионах;
• осуществление дополнительной закупки.

Составление отчёта

Контракт, заключаемый заказчиком с единственным поставщиком, должен сопровождаться отчётом, форма и содержание которого законодательно не регламентируется.

Тем не менее документ должен содержать в себе сведения о:

• цели приобретения закупочного объекта;
• предмете закупки;
• контрактной стоимости;
• контрактных условиях и преимуществах выбранного поставщика;
• причинах, препятствующих проведению конкурентных торгов;
• необходимости заключения контракта посредством именно такого конкретного выбора.

Зачастую отчёт, содержащий обоснование закупки у единственного поставщика по 44-ФЗ, сопровождается расчётом, подтверждающим, что при конкурентной закупке средства заказчика не сэкономятся.

Затем отчет с обоснованием закупки у единственного поставщика подлежит публикации в ЕИС. Для этого необходимо:

1. Зайти в личный кабинет на сайте ЕИС.
2. Найти меню «Отчёты заказчика».
3. В нём выбрать позицию «Отчёты».
4. Отметить пункт «Отчёт с обоснованием закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)».
5. Заполнить предложенные системой поля.
6. Завизировать отчёт с обоснованием закупки у единственного поставщика электронной подписью уполномоченного должностного лица заказчика.
7. Опубликовать отчёт.

Если заказчик нарушит порядок предоставления отчёта с обоснованием выбора единственного поставщика, он может подвергнуться штрафным санкциям в денежном выражении.

Обосновывая документально свой выбор в пользу подобного неконкурентного закупочного способа, заказчик доказывает, что в процессе торговой процедуры он не применяет коррупционных схем и не осуществляет необоснованной закупки у аффилированного контрагента. Это обеспечивает ему комфортное ведение своей закупочной деятельности без повышенного внимания к ней контролирующих органов.